清代“裁驿归邮”的最后呼声

　　清光绪末年，驿制崩坏，违误驰递。一些有识之吏，如郭嵩焘、刘坤一、康有为、张之洞等纷纷以各自的方式提出“裁驿归邮”的主张。之后，邮政开始缓缓地在省、府、州、县落脚，替代遍体鳞伤的古老驿递。

    光绪31年设邮传部，宣统三年初，尽管清廷拟“改立责任内阁，颁内阁官制”，在邮传部设邮政总办，拟于5月1日正式接管全国邮政，也尽管邮政在全国站稳了脚跟，但各省的发展，乃至一省之中各地的发展仍不平衡，遇到了程度不同的困难与问题。在开办邮政逾十年的江西，巡抚冯汝马癸仍在为“筹裁驿站，推广邮政”奔走呼号，为掣肘的经费所困扰，为各部的“麻木”而哀告。

　　宣统2年7月，度支部电饬将江西驿站经费三万两裁去，邮传部也允准将所裁银两留为推行邮政之用。但陆军部在9月30日核复邮传部奏裁改驿站、扩充邮政折内，以“现在邮政尚未完备，驿站不能邃裁之议”，给了冯汝马癸当头一棒。为此，他不得不“恭折上奏”，“仰祈圣鉴”。首先他不得不旧调重弹，历数驿递之弊：“查驿站之设历年久远，地方冲僻情形今昔迥异或事简而经费反多，或事繁而经费转少。加以近日物用昂贵，银价悬殊，马乾工食等项按照例价，虽加三倍而不敷。州县相率欺隐，视为故然。查照额设驿马站夫之数，有仅十之二三者，有仅十之一二者。前后任交代则递造虚册，折交现银，套搭混淆，莫可究诘。”“且不肖牧令或因缺分瘠苦，竟以驿费为贴补之资。遇有要差，仍复派累贻害小民，更堪痛恨。至于驿递文件，计程数日者，往往经旬累月，动多淹滞，贻误事机”。为此，他“与江西邮务长商承总税务司议定自四月初一日为始，江西各厅州县一律均设邮政分局，各佐贰杂职分防地方，择要先设30余处，随时推广”。同时，“全省驿站于四月初一日一律裁撤”。

　　其办法是“一切公文，每重六钱七分仅收费三分，作为紧要挂号之件，以昭慎重”“各部院、各省例行驿递公文，凡致本省者，由入境首站之地方官接收后，送局粘贴邮票，径递指定处所；其传外省者，如系邮便未通之处，由局递至末站，呈交地方官转送邻省驿站接递。总之，驿费拨邮费，在赣省虽仍属支销，在国库实加增收入视从前驿站经费耗用无余者，迥不相同，一转移间有百利而无一弊”。

　　为此，他提出“拟先将此次所裁驿站经费银四万二百余两分拨试办（邮政）。倘有不敷，再加上年所裁三万两酌拨济用”。他特别指出“江西开办邮政已十余年，亏耗不资。至上年使收邮费三万余两，仅敷开支”。眼下，条件及经验已日趋成熟。“此后公文一项，每年约百余万件，可骤增大宗入款，是推广邮政莫急于此”。他疾呼“设非妥筹完备，何敢轻议裁撤？”

　　最后，他希望“皇上圣鉴训示”，陆军部、度支部、邮传部等给江西以支持。

　　3月22日第1245号《政治官报》刊出了《江西巡抚冯汝马癸奏筹裁驿站、推广邮政折》及3月15日所奉“该部知道”的朱批，算是有了一个较为理想的结果。但是，清末即便在邮政大行其道之处，仍需要与驿递同行；而许多地方官员改革的心情似乎更加迫切。所以才有了像冯汝马癸这样的官员在最后的呼吁：裁驿归邮刻不容缓，“以虚糜坐耗之款，为改良交通之用”。也许他并非最后一人，却肯定是这个合声中的一个高音。