卢沟桥事变以后,由于日本对中国的侵略,美、英等西方国 家开始关注中国。
1941年12月8日太平洋战争爆发,美英等国对日宣战。世界反法西斯统一战线形成,中国加入世界反法西斯同盟,中国的 国际地位发生了变化,中国战时外交进人了一个新时期。国民党 中央常委会于当日上午召开紧急会议,会议认为,太平洋战争爆 发,使美国在军事上利用中国抵抗日本,而自己置身事外已成为 不可能,曰本的大部分实力将被美国吸引过去,抗日战争前途光 明。会议决定立即向日、德、意宣战。1942年1月3日中国战区 正式成立。中国战区成立后,国民政府将把加强中美军界的合作 和联系摆在对美外交的首位,与此同时利用当时有利于中国的国际环境,积极争取美、英加强援华。
“美国独立150周年”和 “平等新约”两套纪念邮票,就是在这样的形势下发行的。
“美国开国百五十年纪念”邮票 美国1776年7月4日发表“独立宣言”,宣布建立美利坚合 众国,1787年9月制定了联邦宪法,1789年举行第一次选举,华 盛顿当选总统,英军将领查尔斯康沃利斯向华盛顿投降,战争遂 告结束。美国把1776年7月4日定为国庆日,也称“独立日”。 1938年时值美国制宪、行宪150周年②,中国当时驻美大使王正 廷致函交通部部长张公权,转达美国国会议员沙尔布露母关于发行纪念邮票的建议。函称:
公权我兄,部长惠鉴:迳启者,顷接美国议员沙尔布露母的函称:际斯美国独立一百五十周年纪念之期, 友邦多发纪念邮票,以资庆贺,藉敦邦交,不知我国能否特 印一种纪念邮票,用表祝贺之意。窃意自中日肇衅以还,此 邦人民多表同情于我国,设能藉此机缘印发纪念邮票表我 友好之谊,此后于宣传工作必有大获,所费无多,收效非浅, 且美人多有集邮之好,据弟调查只在美国出售之邮票即足 补偿印刷费,愚意深以为可行。至望酌予实施为荷。
邮政总局遂于1939年5月10日令上海供应处筹印。邮票面值定为5分(淡绿色)、2角5分(浅蓝色)、5角(褐色)、1元 (红色种,印量原定670万枚,最后增至800万枚。
图案原定以中美两国简明地图为背景,两端分绘蒋介石及 罗斯福互通电话以表庆贺像,邮政总局绘制草图随发参考,要求 承印厂家“绘具同式图案”。因美国惯例不能以在世总统像刊于 邮票,图案又曾改绘美国第一任大总统华盛顿及孙中山肖像,最 后以中、美两国国旗取代肖像这套邮票原定在上海印刷,经与商务印书馆、中华书局联 系,上海几个厂家都不愿接受此项任务。如商务称“现因环境关 系,上海不能印制,可在香港承印”。针对原定7月4日发行,要 求6月15日印成的要求,商务印书馆复函中又称关于制版一 层,钢版因期限过于紧迫,预料难以完成,影写凹版之机器尚在上海,若用此种印法,尚可在期限内完 成。后来因为驻美大使王正廷函称,多数国家因赶印不及,将于 翌年4月间发行并来电建议在美国印刷,遂于1938年11月16 日与纽约美国钞票公司签订合同。
邮政总局1939年3月21日第764号通令各区于1939年4 月15日开始发售。在美印制的邮票于4月1日第一批运到国 内,发现中国地图上漏掉海南岛。邮政总局一面电知美国钞票公 司修正重印,一面通知各区暂停发售。美国钞票公司接到通知 后,面重印,-面允许将印错的邮票全部销毁。新印的邮票下 6月10日前运到香港,因此发行日期改在1939年7月4日,比 原先确定的日期晚了一年。这套邮票虽把名称弄错,但因主图是 包括东三省的中国地图,明显带有反对日本侵略之意,因而在集邮界引起极大热情,争相预购。