如果藏品被扣押 该怎么办

　　尽管这些法律纠纷时间跨度达十多年甚至二十余年，但放在当下，仍然值得人们深思。　　十多年前被执法机关扣押的收藏品，多年后索要时却被告知物品遗失；有人拿到返还品时，却发现已被调包。近来，媒体曝光了多起相关的法律纠纷。在此，中国商报记者邀请了法律界人士，从法律的角度为广大收藏者答疑解惑。

　　【近期案例】

　　案例一：1989年7月，孙建龙到珠海出差，在宾馆内被珠海市公安局拱北口岸分局警察以“涉嫌走私”为名控制，随身物品被以同样名义扣押。他提供的扣押物品收条复印件显示，扣押物品内有李苦禅挂式水墨画一幅和吴昌硕挂式《梅花》水墨画一幅。3天后，因警方认定孙不构成犯罪，孙建龙被释放。然而事后当地警方并未归还这两幅画作，其索要多年无果。近日此事经媒体曝光，珠海市公安局拱北口岸分局在回应中称曾给孙建龙以书面答复：此二幅画为赝品，查找工作仍在进行。但画作由于历史交接原因丢失，证明两幅画为赝品的鉴定材料现已缺失。

　　案例二：1993年12月，河北人张家瑞因涉嫌挪用公款被黄骅市人民检察院立案侦查，其家中所藏6幅范曾画作和2幅黄绮书法被检方查扣，并有搜查人员签名。事后检方证实该批画作与案件无关，但张家瑞连续追讨了12年，至今仍未追回原画。黄骅市人民检察院相关负责人回应称，因当时办案不规范原因，其中4幅画作已经流失，仅有2幅在档案室留存。近日，张家瑞将黄骅市人民检察院诉至沧州市中级人民法院，要求退还6幅范曾画作，或赔偿5400万元折价款。该案被沧州市中级人民法院立案受理。

　　案例三：1996年4月，河南人申德林到吉林省洮南市出差，他随身携带银元、古币想与当地收藏爱好者交流。当地工商局接到举报后，以投机倒把为由将申德林带回调查，并将银元、古币全部没收。申德林随后将工商局告上法院，最终获得胜诉，工商局须返还扣押的物品。然而，在退还被扣押物品时，两枚“民国半元纪念币”不知去向，工商局表示愿意赔偿，但这两枚被申德林称为价值不菲的纪念币到底该赔多少钱成了“无解的难题”。

　　【律师说法】

　　这些案件有一个共同的特点，即时间间隔长。短则十几年，长则20多年，这中间涉及到《文物法》的修订问题，法律的变化对这些案件有何影响？

　　刘玥(北京大器律师事务所主任律师)：法律是时代的产物，每个时代法律的调整行为都有不同，看一个执法行为是否合法，必须要看他是否符合当时的法律规定。从这几个案例目前公开的信息资料来看，当年相关执法单位的行为的确存有不恰当、不合法之处。存在违规扣押，扣押程序及手续混乱、不规范，保管失当等情形。

　　执法机关执法，虽然有权暂扣、查封相关物证，但必须出具符合法律规定的手续并出具扣押收据或扣押物品、文件清单。尤其重要的是扣押、查封完毕后，应当指派专人妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。经查明确实与案件无关的，应当立即解除扣押，将原物归还当事人。

　　柯于河(北京市嘉安律师事务所)：首先，案例中的办案机关均已查明相关藏品(物品)不涉案，他们也没有其他证据证明当事人拥有相关藏品的违法性，此种情况下，应予以及时发还相应藏品；其次，办案机关没有证据证明当事人拥有相应藏品的行为违法，在没有合法理由扣押相关藏品的情况下，却仍予以扣押或部分扣押，甚至掉包、遗失，侵犯了当事人的合法权益；再次，以上藏品均为重要文物(案例一中办案机关虽然认为相应文物为赝品，但没有证据证明)，即便公安、海关、工商行政管理部门依法没收，以当时的文物法规定，是应当移交给文化行政管理部门的，但相关的办案机关并没有这么做。

　　上述三个案例中，当事人都宣称自己的藏品是真品，而在案件执行后的索要中，执法机关则称他们当年扣押的物品大都是赝品，那么藏品的真伪到底谁说了算？　　刘玥：藏品的真伪问题的确可能会是一个事实上的问题，但是在上述案件中，不会构成一个法律问题。这里面牵涉一个法律行为如何解释并定性的问题。

　　当年执法机关在进行藏品扣押时，可能无法判定藏品真假问题，但是应当如实记明所扣押的物件，如果在符合法律规定的时间内归还了，不管是真品还是赝品，都应当不会构成妨碍，因为是原物返还。

　　但是，如果执法机关行为违法，保管不善遗失相应的藏品，则执法机关应当按照真品赔偿，除非有其他有利的相反证据证明。因为，执法机关在这个事件处理过程中，处于有利和主导地位，且能够掌握扣押物品，因此在归责认定时，应当承担其违法或不当行为的不利后果。

　　柯于河：在案件执行中，藏品的真伪到底谁说了算这个问题没有一个明确的规定，为了更好地保证案件的公正、合法处理，原则上只有办案单位一方说是假的且文物已遗失的不应认定是假的；有第三方鉴定机构鉴定为真的可以直接认定为真的，有相反证据足以证明为假的除外。

　　上述案例长达10多年甚至20余年的跨度，当年办案的相关人员流动变更，能否成为有关部门造成扣押品遗失的借口？时间的长短，对文物艺术品本身有什么影响？

　　刘玥：行政机关的职责担当不会因为其职员流动而消失。时间的长短不能构成其可以合法侵犯公民权利的理由和借口。对于持续的侵权行为，一般来说，任何时候都可以主张权利。

　　柯于河：时间长，相关人员流动变更，不能成为有关部门的借口，有关部门人员无论怎么变动，其当时的行为是职务行为，相应的法律后果应由有关部门承担。时间的长短，不影响收藏者对文化艺术品本身的所有权，这种所有权可以继承(经过合法处置的除外)。只要有关部门的违法行为没有得到纠正，其违法行为仍在延续，那么当事人就有权追讨，不应存在过了多少年就不追究了这种说法。

　　虽然这些案例发生都很久远了，但今天在特殊情况下收藏者也还是有可能遇到类似情况，那么他们怎么做才能最大化地保护自己权益？

　　刘玥：首先可以在查办过程中查明查办人相关的身份证明，比如说他是不是相关的执法人员？第二可以要求其出示相关的法律文书，比如查封扣押决定书和清单等等。第三，如果是依据《行政强制法》进行的查封和扣押，是有时间限制的。通常查封扣押期限不得超过30日，情况复杂的，可以经批准后可以最多延长30日。如果行政机关没有在期限内作出处理决定，那就涉嫌违法了。

　　柯于河：当事人应当从以下几方面保护自己的合法权益：(1)第三方有资质鉴定机构的真伪鉴定及其他相关鉴定；(2)有关部门的合法扣押手续；(3)要求有关部门出具封存证明并妥善保管；(4)确保发还文物与原有文物一致。

　　当前文物艺术品交易市场繁荣，那么在收藏交易时，藏家们应该注意哪些事项？

　　刘玥：建议藏品交易时，一般坚持款货及时清结；不要选择非法场所或不规范的交易场所交易；尽量避免到不熟悉的场合交易；要具有基本的收藏知识和相关领域的专业鉴别知识。此外，收藏者在遭到执法机关扣押藏品时，一定要在扣押清单上详细列明藏品的名称，如有必要可以列明尺寸、大小等等。

　　柯于河：收藏交易时，从以下几方面保护自己：(1)第三方有资质鉴定机构鉴定真伪；(2)不收藏所有权有争议的文物；(3)通过第三方文物交易机构交易。

　　如果像上述三个案例中，藏品最终被证实在扣押中遗失，收藏者能否申请赔偿？

　　刘玥：申请国家赔偿必须依据《赔偿法》的相关规定，赔偿请求人可以直接提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，可以在三个月内向人民法院提起诉讼。《国家赔偿法》未对侵犯公民财产权的赔偿数额作最高限制，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。