陕北最大汉墓群现状 野外文保遇三大难题

　　吴复墓前被开垦种庄稼

　　记者近日来到合肥市肥东县，在当地群众的指引下穿过泥巴路，好不容易才找到“隐居”在村庄之间的“省保”单位吴复墓石雕群。

　　据了解，吴复随朱元璋南征北战，官封安陆侯，死后封为黔国公。其墓采用东西向，墓前是一条几十米长的神道，相对排列的石人、石虎、石羊、石马等石雕。这些石雕表面有不同程度的裂纹，部分还有疑似人为刻划的痕迹。而享堂、神墙已不复存在。

　　记者注意到，神道前段有一块肥东县政府2009年立的石碑，上面刻着保护范围从石龟东侧至墓穴两侧，直径200米；神道石刻南北两侧各10米，并明确了保护范围外的建设控制地带范围。但神道周边紧挨着村民房屋，相距不过几步路的距离。

　　不仅墓地被房屋环抱，墓地周边的土地还被村民开垦。在坟冢与神道之间的空地上，一侧被村民种起了花生，一侧被种起了玉米，中间堆积着大量的树枝树叶。

　　“在申保时，这些房屋就已经有了，所以我们要求不许新建。”肥东县文管所所长彭余江说，因为墓地夹在村子之间，村民占地种田的现象防不胜防，管理起来难度很大。

　　野外文物保护遇三大难题

　　记者从安徽省文物局了解到，安徽省现有野外不可移动文物有25000余处，其中省保单位有708处。目前，保护工作面临的难点主要是地理环境限制、人力资源不足以及维护经费紧张。

　　“野外文物不像是馆藏文物，它们先天位置一般比较偏僻、零散，地理环境复杂，在文物保护中难度最大。”安徽省文物局文保处处长杨益峰说，为了保护野外文物，文物所在地要聘请看护员作日常巡视、管护，但有的地方执行的也不很到位。

　　在维修保护经费方面，杨益峰介绍说，省财政去年给省保单位维修保护专项资金约2300万元，今年提到3300万元左右。安徽省采取项目库管理方式，要求各地按轻重缓急申报维护项目。申报分为重点维修、日常维护、规划方案编制三种。

　　“每年大概有一两百处省保单位申报重点项目维修，会批20到30处，每处给予50到100万的经费支持。光这项支出，就花去2000多万元。剩下的钱平摊到其他方面，有的地方连做方案的钱都不够。”杨益峰说，至于市县级文保单位的维护经费情况更不乐观，大部分地区都没按要求纳入地方财政预算。

　　探索民间参与文保之路

　　鼓励民间力量参与，是呼声很高的文物保护路径。

　　“野外文物选址有其历史和文化因素，政府有关部门发动当地民间力量，既能对文物进行及时保护、修复，也可以传承民族文化和精神。”安徽省社科院研究员王开玉说。

　　但是如何搭建民间力量参与渠道，还需要不断摸索。杨益峰认为，文保单位有的属于国有，按照法律规定是不允许作为企业资产经营的。但企业投入钱，肯定是希望有利益回报，这就涉及到如何处理好文物管理和企业经营关系，如何开展政府部门与企业合作，如何防止经营活动改变文物所处生态环境等一系列问题。

　　黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程为这一路径提供了参考。据了解，黄山山村的古建筑历经时代变迁，毁坏严重。对此，黄山市出台了古村落保护利用、古民居认领保护利用、古民居原地保护利用土地转让和调整办理程序等7个规范性文件，形成了一个支持该工程的系统措施，探索通过政府引导、市场运作、社会参与“三结合”保护古民居。

　　“我们鼓励社会力量加入文物保护队伍之中，但这要基于保护好文物、妥善利用好文物的基础之上。”杨益峰说，文物管理部门正在探索这一课题，同时还将加大管理力度，加强保护员队伍建设，并争取财政支持，给予文保单位更好的经费保障。