老宅承租权拍卖的市场利弊

　　吴学安

　　6月初，江苏扬州首次拍卖古城老宅承租权的消息曾引发关注。不过，在近日举办的拍卖会现场，原本预期争相竞价的场面并没有出现，推出的10套老宅最终只成交了4套。

　　扬州市此次拍卖成交的4处老宅，地段位置较好，交通方便，不少还靠近学区；面积适中，多为100多平方米，作为住宅来说正合适；都经过“原地原貌”的修缮处理，房屋结构完好，修复情况也不错。

　　近年来，随着城市化进程加快，一些城市中心出现位移，在老城区腾空了一批公房，其中就包括一些具有文物价值的老宅子。据悉，参与扬州老宅承租权拍卖的有两类人：一类是喜爱老宅院、有一定经济实力的年轻人；另一类是希望重新过上宅院生活的老人。鉴于目前多数城市老城区内的常住人口主要以老年人为主，所以竞拍老宅子承租权要引导更多的年轻人群进入老城区，以改善老城区的人口结构。如果老城区人口结构能够得到改善，那么老城区的活力和魅力也将进一步提升。从这个角度来说，扬州拍卖老宅子承租权，为全国历史街区的民间保护提供了参考。

　　虽然扬州用拍卖方式引入社会资本保护历史街区是一种有益的探索，但坊间对拍卖古城老宅承租权也有不同的声音。一方面，有人认为，老宅是历史和文化的载体，毕竟不同于一般公租房，此类拍卖太过粗线条，应该出台一个更为详细的管理细则。再如此次拍卖承租权承诺是永久性的，但永久是多久？新建房屋只有70年产权，“承租”就可以无限期？万一发生拆迁，承租者的损失如何补偿？这些都缺乏具体的细则和规定。另一方面，“价高者得”容易忽略对承租人素质的要求。历史街区保护理应鼓励留住原有居民。也就是说，古宅承租权拍卖，应对世代居住于此的居民给予优惠政策，这样才可能留住老街区的生活方式，保留活化的历史。