葡萄酒双反调查：行业呼吁已久法国恐失救命草

　　中国驻欧盟使团发言人6月6日在此间就报道称中国对欧盟实施贸易“报复”答记者问，指出中国商务部启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，是正常的调查，谈不上什么“报复”。

　　中国驻欧盟使团发言人指出，众所周知，尽管有证据显示欧盟在一些产品上存在明显的倾销和政府补贴行为，但中方在使用贸易救济措施上始终保持克制的态度。

　　这位发言人说，目前，中国商务部启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，是根据中国国内葡萄酒产业递交的申请和要求，依照中国反倾销和反补贴条例的有关规定进行的，符合世界贸易组织有关规则。这是正常的调查，谈不上什么“报复”。

　　中国商务部于周三即宣布启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。几个小时后 ，法国总统弗朗索瓦？奥朗德就价值5.46亿欧元的法国葡萄酒出口受到威胁表示震惊，呼吁欧盟就此事召开特别峰会。

　　为什么是葡萄酒 　

　　北京时间6月5日午间，商务部发出公告称，正式启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。商务部在声明中表示，受到国内葡萄酒产业的申请，指控原产于欧盟的进口葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入中国市场，将对此依法调查处理。

　　中投顾问食品行业研究员简爱华表示，中国政府此次将调查目标锁定葡萄酒，因为确实掌握了事实情况。

　　据商务部公平贸易局副局长刘丹阳介绍，2009年至2012年，我国从欧盟进口葡萄酒由6.4万千升上升到25.7万千升，年均增幅达到59.83%。2012年，我国从欧盟进口葡萄酒总金额达10.4亿美元。欧盟葡萄酒对华出口国家主要是法国、西班牙、意大利、德国，2012年上述四个成员国对中国葡萄酒出口数量分别是14.01万千升、7.14万千升、3.12万千升和0.38万千升，四国合计出口量占到了欧盟对华总出口量的96.33%。

　　反倾销呼吁由来已久 　

　　记者了解到，国产葡萄酒对进口葡萄酒发起反倾销的呼吁由来已久，由于欧盟对我国频频发起的反倾销，导致中国商务部最终下定决心。

　　“从数量和价格上看，欧盟葡萄酒确实存有向中国市场倾销的嫌疑。”中投顾问研究员简爱华分析认为，中国自欧盟进口的葡萄酒数量已占国内进口葡萄酒总量的60%，并且还有不断增加之势；同时，欧盟对葡萄酒产业的补贴为其低价倾销创造了条件。

　　去年8月份，中国酒业协会向商务部递交申请，要求商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反补贴和反倾销调查。中国酒业协会葡萄酒分会秘书长王祖明当时表示，近年来几乎所有中国葡萄酒企业都强烈感受到了来自欧盟进口葡萄酒的冲击，经营状况、经营业绩和市场份额下滑严重。

　　据悉，欧盟是全球最大的葡萄酒产区，产量占全球总量的69%，多年来葡萄酒生产一直过剩，而中国葡萄酒消费市场近年则显现出巨大潜力，其向中国大量低价倾销，抢占市场的意图非常明显。中酒协搜集的证据表明，欧盟为葡萄酒产业提供大量补贴，这些补贴使国产葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒竞争中处于不利地位。

　　对国产葡萄酒是利好

　　业内人士指出，中国商务部对欧盟提起葡萄酒反倾销调查，将给处境尴尬的国内葡萄酒企业腾出一定的发展空间。“对国内葡萄酒厂商是利好。”广东省酒类行业协会秘书长彭洪表示。

　　一直以来，进口葡萄酒带来的强大冲击让中国的葡萄酒企业处境尴尬。近年来，随着进口关税下降和进口葡萄酒种类不断增加，进口葡萄酒快速进入中低端市场，国产葡萄酒原有的价格优势也荡然无存。2012年，面对需求景气度下滑和进口酒去库存双重挤压的困境，行业内多数葡萄酒企业都难以摆脱业绩下滑的命运。

　　中投顾问简爱华指出，如果对欧盟葡萄酒征收惩罚性关税，这可以给本土葡萄酒企业提供一个良好的成长环境。

　　据了解，目前进口酒在中国呈现出“哑铃型”的产业结构，高端和低端市场“两头大”，中档产品所占市场比重偏弱。分析人士指出，高端市场被名庄酒牢牢占据，反倾销对于这部分市场的影响可能不大。但低端市场上的进口酒将面临生存压力，这将给国内葡萄酒企业腾出一定的市场空间。

　　此前，中国酒业协会有关人士曾表示，除了对进口葡萄酒进行反倾销立案调查，进口葡萄酒的产品质量也要进入中国的认证体系。

　　“双反调查”可能重创法国葡萄酒

　　目前，进口葡萄酒已经占据中国40%的市场份额，其中来自欧盟的葡萄酒在进口葡萄酒总量中的比例超过60%。这也意味着，在我国市场销售的葡萄酒中，每四瓶就有一瓶来自欧盟国家。

　　分析人士指出，反倾销调查将对欧盟的葡萄酒业产生很大的负面影响，其中世界第一大葡萄酒生产国法国受影响最大。2012年中国从欧盟进口葡萄酒总金额达10.4亿美元，其中份额最大的就是法国，其葡萄酒占到欧盟对华出口的56%。对法国而言，中国也是一个极其重要的市场。

　　可以说，在某种程度上是中国挽救了法国的葡萄酒业。2005年至2009年期间，法国葡萄酒业萎靡不振，外贸出口持续下降，到2009年底法国这个世界最大的葡萄酒生产国已经不敌意大利，其葡萄酒生产国的桂冠也让给后来者。不过，在与中国的贸易中，法国葡萄酒业看到了转机。2010年，中国成为法国波尔多葡萄酒最大的出口市场，过去的5年间中国市场的法国葡萄酒增长了1.3倍，正是中国日益增加的旺盛需求帮助法国在当年再次夺回桂冠。

　　目前中国已是法国葡萄酒最大的出口市场，也是最有增长潜力的市场。中国的葡萄酒市场才刚刚起步。对法国而言，在葡萄酒业日渐衰落的情况下，中国就是法国葡萄酒的救命稻草。事实也是如此，法国七大主要出口市场中，唯有中国市场保持着高速增长，预计到2014年，中国的葡萄酒市场还将增长20%。

　　有分析人士指出，一旦中国对欧盟葡萄酒业“双反”调查进入实质性阶段，将对法国发展势头良好的葡萄酒业造成重创，很可能法国将错过中国市场的这波高增长，因为中国国内的葡萄酒企业也在不断崛起。葡萄酒是法国农业的支柱产业，占到法国农业总产值的1/7，它为法国人提供了75000份工作。2010年，中国就已经超过英国和德国，成为法国葡萄酒的最大出口市场。2012年法国出口至中国的葡萄酒总共有1.3768亿公升，较上一年度增长18.2%。