广州责令10个工作日内查清毁墓真相

　　记者 张玉琴 通讯员 李妍 余洋

　　昨日下午，广州市市长陈建华主持召开本届政府第71次市政府常务会，听取了最近备受关注的5座先秦古墓被毁的处理情况汇报，陈建华表示不能轻易放过此事。广州市政府已成立调查组，并要求用10个工作日完成调查，查清责任。

　　成立调查组10工作日出结果

　　在昨日市政府常务会后的即时新闻发布会上，广州市文化广电新闻出版局副局长赵冀韬就广州地铁六号线二期(萝岗车辆段)工程工地大公山遗址被破坏及相关处置情况进行了发布。“先秦是南越文化的源头，此次5座先秦古墓被毁，我们深感痛心。”赵冀韬说，陈建华市长指示，不能轻易放过。对破坏古墓者要依法依规，严肃查处，绝不姑息，做到对社会负责，对历史负责，对后人负责。

　　赵冀韬说，对此次5座先秦古墓被破坏事件，市政府已成立调查组，指定由一名市政府副秘书长任组长，由市文化广电新闻出版局、法制办、监察局、建委、规划局、公安局等部门及人大代表、政协委员和专家共同组成调查组，用10个工作日时间完成调查，查清责任，提交调查报告。同时，市文物部门将立即采取补救措施，对遗址留存部分进行抢救清理，不遗漏任何文物遗存。

　　赵冀韬还说，接下来，将由各区、县级市负责，区、县级市文化部门具体实施，开展对全市不可移动文物和在建工程项目进行地毯式排查，依据最新的文物数据对文物现状和历史文化遗存进行认真检查核实，加强保护，防止同类破坏事件的发生。

　　焦点问答

　　萝岗段的文物已经受到保护

　　记者：对被毁古墓有什么相应的补救措施？

　　赵冀韬：现在对于施工现场已经开始了抢救性发掘，一个是更加明显的标界，对已破坏的现场也正在开展排查，一点文物遗留也不会剩下，对已经挖出来的土堆也要开展排查。

　　记者：昨天去现场还发现有一台勾机在施工，对于这种边做考古边施工的现象有无改善的办法？

　　赵冀韬：根据国家文物法律法规的规定，大型基础设施建设前必须进行考古的堪探和挖掘，发现线索后再进一步实施勘探。我们对这片地区的考古是严格按照国家的考古规定程序进行操作的，在考古过程中完成一片，移交一片，以保证城市建设和考古的同步进行。绝对不存在考古勘探现场中同时进行考古和施工的情况。我们在事件发生后，已经对边界进行了标示和抢救性发掘工作。因此可以确定的是，现在萝岗段的文物已经受到了保护。

　　记者：被毁的古墓是否还有保护的价值？

　　赵冀韬：5座古墓已完全被毁，残留的只是一些文物碎片。

　　记者：有施工单位说考古所向他们索要200万考古费，对这个事情有无调查？

　　赵冀韬：按照国家文物保护相关规定，建设项目的文物勘探挖掘的经费是由建设单位来支出，而计算标准，是由国家财政部等6部委专门制定了文件，明确规定了这个考古勘探发掘的定额管理办法，明确规定了这部分经费应该怎么测算，应该由谁负责。因此，考古所所提的要求都是按照国家相关的文物保护规定的。

　　记者：10个工作日之后，调查结果公不公布？可能会采取何种方式的追责？除了罚款会不会有别的处罚？

　　赵冀韬：调查结果是否公布将按程序来确定。对于法律责任问题，根据相关条款规定，视毁坏文物的情节既有行政责任也有刑事责任。届时，将根据调查结论的实际情况进行严肃追究。

　　记者：5月1日新出台了文物保护规定，里面规定最高是给予50万元的处罚，也不属于刑事责任。请问调查出来后，若是施工方的责任，是否需要承担刑事责任？

　　赵冀韬：法律责任是有很多种的。按照法律规定，因为下位法是不能超越上位法的，所以制定的规定是根据国家文物保护法的规定得出的，所以最高罚款是50万元。需要承担什么类型的责任要看具体的调查结论，需要负什么责任，就要负什么责任。

　　各方反映

　　地铁公司：很高兴 执法总队：继续查

　　“听说市政府专门成立跨部门的联合调查小组来调查此事，我们今天就不作回应啦。”昨日，广州地铁公司有关负责人在接受记者调查时兴奋地说。

　　在昨日下午考古部门专门召开的新闻发布会后，针对考古部门出现的几个疑问：第一，地铁的施工面积从17万平方米扩到30万平方米，为何没有向文物部门申请？第二，在今年6月6日那天，广州市考古所主任张强禄曾陪同广州地铁方在事发现场，当时已发现有出土文物，是否有这回事？第三，考古方是否有直接跟施工方协商过经费等三大问题，广州地铁均不给予回应。地铁方表示，既然广州市政府已成立联合调查小组，“我们接下来的工作重点就是全力配合调查小组的调查工作，一切问题由调查小组来判定。”

　　市委将组织跨部门调查小组对古墓被摧毁的事实进行调查。对此，广州市文化市场综合执法总队副总队长江南表示：“市委组织的调查小组工作主要针对案件事实进行调查，我们这边的行政问责调查工作还是会继续。”对于记者担心执法队伍跟考古所均属于文广新局管理，是否会存在“偏袒”情况，江南表示：“这种担心是多余的，现在市长都开始关心这件事情了，事情的解决一定会尊重事实，依法处理。”

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　　民国“双台”被毁事件

　　同样10个工作日内查清

　　昨日下午的市政府常务会还听取了越秀区诗书路民国建筑被无证拆除相关处置情况的汇报。经初步了解，该地块的拆迁许可证已于2012年8月过期，属无证连夜拆除行为。市政府将成立调查组，并将于10个工作日给出调查结果。

　　4次约谈建设单位未果

　　广州市规划局总规划师林隽在会后的即时新闻发布上表示，对越秀区诗书路民国建筑被无证偷拆表示痛心。经初步了解，该建筑物位于历史城区保护范围内，建设用地单位为广州翠桦地产置业有限公司，该地块的拆迁许可证已于2012年8月过期、且并未获得批准延期，也尚未取得建设工程规划许可证，属无证连夜拆除行为。

　　据介绍，对于该建筑，广州市规划局会同文物主管部门组织召开了两次专家论证会，并委托广州大学完成了专业的建筑评估。专家论证和评估均认为妙高台1、3号、金陵台2、4号留存的构件和诗书路69、69-1号的建筑是民国时期兴建的有历史文化价值的近现代建筑，应该保留，并采取必要的措施加以保护。根据专家论证意见，规划局先后两次致函市国土房管局、越秀区政府、越秀区文广新局要求暂缓拆除。

　　根据市规划局意见，市国土房管局发文通知广州翠桦置业有限公司暂缓对越秀区诗书路两幢房屋的拆除。此后，规划局会同市国土局制定了收地和保留建筑继续建设的具体方案，并于今年1月17日、3月5日、4月23日、6月4日四次约谈建设单位，商谈按照保留建筑优化方案，但商谈未果。

　　全市地毯式排查旧建筑

　　林隽说，对于诗书路民国建筑偷拆一事，市政府决定成立调查组，指定1名副秘书长任组长，对本事件进行全面、细致、负责任的调查，将会依法依规做出处理。对涉及的当事人，不管是谁，绝不姑息。据悉，该调查结果也将在10个工作日内完成。

　　同时，林隽表示，广州市规划部门将积极推进《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》的制定，在立法中创设历史建筑预先保护制度；积极推进《广州历史文化名城保护规划》、《海珠中历史文化街区保护规划》等保护规划的编制上报工作、广州市历史文化名城保护条例的修订，以及上述法律法规的上报审批工作。此外，为加强对目前历史文化建筑的保护，广州将在前期已经完成的历史城区内已批未建的地块的2万栋旧建筑的普查基础上，配合市区文化管理部门再次对全市尤其是已批项目、在建项目进行地毯式排查，并且建立联动、联防机制，避免类似事件再次发生。