广州考古所回应古墓被毁 否认索要2百万经费

　　萝岗区古墓破坏事件追踪

　　南方日报讯 (记者/杨逸 实习生/史璇)昨日下午，广州市文物考古研究所(下称“考古所”)就萝岗区古墓破坏事件召开了新闻发布会，考古所考古研究室主任、萝岗车辆段考古项目领队张强禄向记者详细介绍了该项目考古工作情况的来龙去脉，并针对中铁二局的回应进行澄清和反驳。

　　头答应绝不可能

　　针对此前中铁二局所称的施工单位在5月28日接到考古所工作人员口头通知许可恢复施工一说，张强禄再一次明确否认曾经作出这样的知会。

　　根据考古所5月30日编写的《考古勘探工作报告》显示，当时确认工程范围西南部来峰岗现存区域的岗顶和南坡、北坡等约1万平方米的范围，存在较丰富的新石器时代晚期至春秋战国时期的文化层堆积和墓葬，需要进行抢救性考古发掘和保护工作。考古所举出6月6日的照片也表明，考古所曾与建设单位和施工单位的负责人会面，并向对方说明下一步的考古发掘申报程序和发掘计划，并指出当前勘探区域内发现的先秦墓葬和确切的分布区域。当天三方现场人员商定，考古所先集中人力抓紧时间完成来峰岗北坡现存小山岗约1000余平方米的文物考古勘探发掘工作。

　　“在这种情况下，我们怎么可能28日通知他们恢复施工？恢复施工必须由考古所出具工作报告，双方项目负责人要到现场核实。”张强禄说。他表示，考古所一直本着文物保护与工程建设的“双赢”原则，努力做到在重点区域中进行有选择性的发掘，尽快交出不需要发掘的部分让施工单位恢复施工。然而，事发之后，施工方从一开始的“误会”到“口头通知”，再到“没有发生”的措辞转变，反映其自相矛盾。

　　何来“索要200万经费”

　　对于考古所为向施工方“索要200万经费”而进行“诬蔑”的说法，张强禄认为这十分可笑。他表示，考古经费数额不是由考古所自己定的，所有数额都是参考政府颁布的法规条例。《文物保护法》第三十一条规定：凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。考古经费与施工单位没有任何关系。

　　考古所和地铁公司曾于5月31日签署《文物考古调查勘探合同》：考古所要在60个工作日(雨天除外)内完成勘探工作，因此考古所不存在延误工期的现象。合同中还写明了勘探经费的计算标准，合同金额为492855元，完全按照国家的有关规定执行。由于规定的支付期限在一个月内，地铁公司不存在“拖欠”支付经费的情况，而考古所也不曾主动“催要”。

　　“毕竟双方都是政府单位，签订的合同也是白纸黑字，要承担法律责任的。并且根据财政部的要求，政府事业单位不能直接向建设单位收钱，经费上面都是公开透明的。”张强禄表示。

　　张强禄称，他从未说过“200万”这么准确的数字。他估计，这可能是根据6月6日向地铁公司就下一步发掘工作提出约144万元的计划经费，再加上前面49万元得出的结论。

　　考古现场曾屡遭破坏

　　地铁方面在6月17日称，早在2009年时，广州市文物考古研究所针对六号线二期工程所在施工地出具的《考古调查结项报告》，认为工程施工范围内没有发现古代遗迹遗物，可进行施工建设。对此，考古所表示，这是因为当时还没有完成用地范围的建筑物征拆和青苗补偿等工作。因此，现在勘探发现的大公山来峰岗遗址所在区域也没有包含在2009年的报告内。3年后的实际建设用地范围远远大于2009年规划的用地面积，由17公顷增至30公顷，远远超过了《广州市文物保护规定》第三十三条规定的大型建设工程的标准。

　　考古所还澄清，尽管2009年的考古调查报告中提出，六号线二期线路可以进行建设施工，但同时也明确指出，科学城开创大道旁的山岗地带有春秋战国时期的遗存，施工过程中应当注意保护好地下埋藏的文化遗存。

　　考古所考古部副主任易西兵向记者介绍，在整个考古过程中，考古现场破坏的事故远不止最近这一宗。自从3月9日开始，考古所就对勘探发掘区域进行围蔽并设置标识牌。4月18日、5月2日、5月27日，先后发生围蔽警戒线和探方被挖破的意外。

　　焦点答问

　　是否追究刑责 要看调查结论

　　问：调查报告是否公布，除了罚款外是否有其他处罚？

　　赵冀韬：调查结果会按既定程序进行。建设方承担的责任根据国家的相关法律规定，既有刑事责任也有行政责任。根据国家文物保护法的规定，最高将处以50万罚款。在广州市新出台文物保护规定中，都有相对应的规定，到时候会根据调查结果严格依法处理。

　　问：5月1日新出台的文物保护规定中，规定最高处予50万的处罚，也不属于刑事责任。请问调查结果出来后，若是施工方的责任，是否需要承担刑事责任？

　　赵冀韬：需要承担什么类型的责任要看具体的调查结论，需要负什么责任，就要负什么责任。