广州造广钢新城先保31处疑似文物

去年10月，广钢厂内，机械设施停用，荒草萋萋。 南都记者 黎湛钧 摄 推荐文物线索一览表 停运已久的广钢运输铁路。 广钢新城推荐文物线索分布图

　　广钢规划要体现文化传承，应当把工业文化遗产巧妙串连起来，广钢是广州工业化的见证。

　　建设广钢新城要向市场要价值、向规划要价值、向品位要价值，将广钢新城打造成“政府统筹连片改造的典范；历史文化资源保护与利用的典范；全方位、高标准配套建设高尚住宅区的典范。

　　———市委副书记、市长陈建华

　　冷冰冰的广钢未来将注入浓厚的“文化味”。昨日，6 .4 6平方公里规划范围的广钢新城(三村一厂)在广州市规委会上获全票通过，市长陈建华寄望广钢新城能成为“打造历史文化资源保护与利用的典范”。根据规划，未来广钢新城将打造一条将近3公里的中央绿轴———广钢公园，串联起16处工业遗迹，并设立工业博物馆。

　　值得一提的是，昨日市规划局官网挂出《广钢新城控制性详细规划———历史文化资源保护与利用公示图》。史无前例单独列出了历史文化资源的保护规划。据悉，被纳入“2+3+9”的重大项目，未来进行规划公示，均要求把“保护规划”列入其中。这与此前金陵台被强拆事件引发的呼声，不谋而合。

　　这31处“具有一定保护价值、能够反映历史风貌和地方特色，且未公布为不可移动文物的优秀建构筑物”被纳入“推荐文物线索”范畴，在规划中先行保护起来，公示称这是“为下一阶段历史建筑认定工作做好充分准备”。

　　规划定位：高标准配套建设高尚住宅区

　　广钢新城位于花地生态城东南部、珠江西岸，是疏散都会区中心区人口的载体之一，是花地生态职、住、休闲均衡发展的重要支撑。

　　根据规划，广钢新城范围包括芳村大道以西、花地大道以东、鹤洞路以南、环城路以北的6 .574平方公里，其中包括广钢集团白鹤洞地块1.67平方公里，还包括鹤洞、东塱和西塱三条村以及广州制漆厂地块，但不包括珠江边的广船和广州医药港。

　　南都记者从规委会上获悉，2011年省市明确实施广钢基地的环保搬迁，经资金平衡测算并经市政府常务会议审议，广钢集团转型发展，需依靠盘活“广钢地块”筹措资金约217亿元。

　　据悉，市长陈建华多次指示，建设广钢新城要向市场要价值、向规划要价值、向品位要价值，将广钢新城打造成“政府统筹连片改造的典范；历史文化资源保护与利用的典范；全方位、高标准配套建设高尚住宅区的典范”。

　　广钢新城规划中的居住用地占19%，商业仅为6%，可见广钢新城的定位是以居住为主。此外，现状建筑量为345.6万平方米，毛容积率为0 .52，规划建设量为1017万平方米，毛容积率为1 .57；现状常住人口3 .7万，流动人口约6万人，规划居住人口20 .7万人。

　　广钢卖地：转型发展需筹资217亿元

　　这次广钢新城规划的一大特色是，通过整合三村一厂、连片改造，统筹解决城中村和旧厂改造问题，提升地区整体价值。

　　据悉，如果不统筹改造，广钢外围旧村难以单独改造，广钢权属范围零散用地无法出让，涉及金额约60亿元；广钢用地仍将处于旧村包围，市政道路无法打通，公建配套、基础设施、环境景观灯方面无法顺利实施，土地价值大大降低。

　　规划中还强调，将保障村民合法权益，满足村民住宅和集体物业复建安置需求，本次规划基于区政府已审查方案落实；除村复建安置用地外，其他村建设用地、农用地与国有土地由政府统筹整理，集约利用，解决村改造成本融资、市政配套建设以及政府安置房寻求。目前三条村集体土地面积为264 .1公顷，改造后为60 .8公顷，腾挪出用地203 .3公顷，主要用于道路、市政、绿地等公益性用地、改造融资和政府安置房用地、农用地征收返还村经济留用地。

　　根据测算，广钢集团转型发展需要靠广钢地块筹措资金约217亿元。规划显示，可出让总用地156 .4公顷，可出让总建筑面积660 .6万平方米。据业内人士预计，若规划出台，配套完善后，广钢新城价值或将超过230亿元。

　　环保：土壤监测修复正在进行时

　　由于广钢工业用途久远，变身住宅区后其土壤污染问题也备受关注。据悉，广钢项目占地范围内的土壤现状监测、修复方案已经委托“广东省生态环境与土壤研究所”进行，第一期环境质量现状的监测已经开展，第二监测方案的调整、土壤修复方案的编制目前正在进行。届时，广钢新城的开发建设，将依法依规完成土壤污染评估和修复工作，达到按新的用地功能重新开发建设的要求。

　　广钢新城规划还进行了环评，环评认为规划实施后对广钢新城及整个广州西部的环境空气质量将会有明显改善。

　　此外，在绿地方面，规划绿地面积为155.8公顷(含水域)，占规划范围总面积的23 .74%，公园绿地87 .8公顷、防护绿地27.6公顷、水域面积40 .40公顷。规划增加公园绿地85 .5公顷，增加水域11公顷，增加防护绿地30公顷。

　　交通规划：有6条轨道交通横穿广钢

　　根据规划，未来将有6条轨道交通横穿广钢新城，比起原来控规的3条轨道交通多了一半。6条轨道交通包括———地铁10号线、11号线及广佛线；有轨电车1号线、2号线及5号线，具体有3个地铁站和12个有轨电车站。

　　此外，广钢新城将构建地铁、有轨电车和常规公交三级公交网络体系：大中运量线路总长约13.4公里，设有15个站，社区巴士4条，长度共16.7公里。设20个站，车站300米半径覆盖率70%。

　　广钢新城还将增加3个交通换乘中心———广钢交通换乘中心(11号线)、鹤洞交通换乘中心(广佛线)、东沙工业园交通换乘中心(10号线)整合地铁站、公交首末站、公共停车场、自行车租赁点及客运码头等交通设施，提高交通转换效率。

　　公共配套：按20 .7万人规模配套

　　这次通过的广钢新城控规，在公共服务设施和规模均比原来大大增加，包括引入三甲医院和省实等名校。

　　未来将按规划居住人口20 .7万人规模配套公共服务设施。本次规划公共服务设施数量为242处，比现行控规增加166处，比现状增加184处。

　　医疗方面将建1200床的三甲综合广钢医院、社区卫生服务中心3所，卫生站4所。教育方面包括幼儿园15所，小学9所，初中5所、高中3所，引入真光、培英、省实等名校入驻。文化娱乐方面包括广钢博物馆、展览馆、图书馆、影剧院、社区文化站4所，文化室29所。

　　商业配套方面有广钢总部区的五星级酒店、大型商业综合体2处。老年人服务中心3所，街道办2所养老，以及1000床大型养老院一所。体育休闲场所有30处。

　　规委会观点

　　别忙搞大规模地下空间开发

　　根据规划，将重点围绕广佛线鹤洞站和11号线鹤洞东站开发地下空间商业，地下商业建筑规模9.6万平方米。

　　对此，规委会委员林兆璋认为，地下空间开发都是在比较旺的商业区进行，比如花园酒店这样的旺地，现在大搞地下9万多的商业面积，地下交通将带来高额造价，管理问题多多，“不要忙于搞地下空间开发”，他说。

　　市长陈建华说，因为地铁要进去，规划就考虑和地铁站结合起来搞地下空间开发，减少地面的容积率，能够空出一条中央绿道。但造价会高，管理难度大也确实是问题，地下空间的开发量在下一步修详规编制时要注意。

　　江边广船地块如何利用未定

　　在规委会上，还有专家提出，与广钢新城紧挨着的是江边的广船地块。规委会委员施红平表示，目前的疑问是，江边有一块是广船的，政府对此是何种思路？在江边，缺了这块就非常可惜。今后该地块要做什么，规划上最好能做相应说明。

　　陈建华说，广船这块地还没有最后确定，原来有协议置换，现在正在协商，下一步再想想与广钢新城的控规如何协调与衔接。

　　专家声音

　　建议：工业遗产利用必与生活区配套

　　“保护工业遗产，在广州的官方表态中，这是第一次正式听到。”华南城市研究院古建筑保护中心主任朱秋利表示，这不得不说是一种进步。然而，比较起国内部分城市，广州又显得落后。朱秋利说，以上海为例，当地明确保护的工业遗产已经近200处。

　　他认为，广钢有着近60年的历史，它是广州工业发展的见证，它代表着一代人的记忆，部分有代表性的工业遗产，值得保留。

　　然而，朱秋利反对，将这些工业遗产以静态方式展示。“如果只是摆在那里，不利用，厂房、构件、设备很快会老化”。对于目前拟定的“广钢公园”构想，他表示赞同。“必须与周边生活区相配套，建成儿童乐园、健身房或者咖啡馆，真正活化它们”。

　　在昨日的规委会上，规委会委员施红平表示，广钢在广州发展中扮演着重要角色，搬迁是城市发展的需要，规划对广钢工业遗产保护问题下了不少功夫，其中，中央绿轴的设计是规划的一大亮点。

　　“但工业遗产不能为了保护而保护，可以附加更多功能”，施红平说，考虑如何将其活化很重要，比如，广钢原有的运输铁路可以变成绿轴游览的交通特色工具，并且通过采取些措施将小区与中央绿轴相对隔离，营造安静舒适的环境。

　　担忧：污染问题涉及20万人安全

　　然而，对于广钢新城的部分问题，有专家也提出部分担忧。“作为长期的工业用地，如今要把它改造成一个商住用地，首先面临的就是一个污染问题”，朱秋利说。

　　他表示，广钢新城的建设，首先应该坚持生态环境优先的原则。“土壤污染怎么改造，大气、水源污染如何治理，这些都是不容忽视的，也是应该深入研究的问题。”

　　对此，也有专家表示，工业用地的土地污染问题，目前没有一个很好的解决办法，“比如白鹅潭土地出让的时候，它也没有公布怎么整治土壤，很让人担心。”至于广钢用地，“如果不是干干净净的广钢用地的话，可能会危及超过20万人的安全。”

　　厂区走访

　　部分“推荐文物线索”仍在运作中

　　昨日下午，南都记者走访了广钢厂区的16处工业遗产文物线索。如今的广钢，相当一部分设备仍在运转。

　　步入厂区，不时看到大型运载的货车进进出出，厂房外的管道不时冒出白色水雾，传送带上的运输工具在轨道上缓慢地来回，厂房四周弥漫轰隆的响声。

　　身处广钢，不得不感叹厂区体量之大。一些在职的员工对此也十分认同。他们说，“16处工业遗产文物线索中，不少我都没有见过，只知道大概位置，毕竟整个厂的面积太大了”。

　　在文物线索较为集中的开拓路和中兴路上，大部分厂房和设备仍在运作中。比如原料堆场龙门吊、运输铁路、中和料场传送带及铲煤机械、废钢堆场双梁桥式吊机、架空运输管廊、水电厂第四净水站冷却池、高炉炉体等。

　　据悉，文物线索中，广钢焦化车间已在2011年7月份宣布停产。虽然当时，厂方曾表示，焦化车间停产属于正常生产调整，与“环保问题”无关，然而这一消息仍然让那些担心污染的周边居民为之一振。

　　昨日，一位在3号高炉工作的工人表示，之前曾收到通知，广钢厂区将会于10月全面停产。但此消息未得到厂方证实。

　　厂区回忆

　　16处工业遗产上世纪80年代投用

　　上世纪70年代初进厂做起炼钢工人，退休工人关叔在广钢“服役”已经超过37年。如今在家的关叔除了照看孙儿，不时与老工友联系，或者回到厂里溜一转。

　　“可能我比较好动，厂里很多地方我都去过。”在16处工业遗产文物线索中，关叔能熟悉地说出每一处的位置和大致用途。他介绍说，高炉是用于以原料为高山矿物的钢材生产，而电炉则是用来进行废铁的生产再造。

　　在关叔曾经工作过的炼钢厂里，转炉炼钢厂车间局部架构以及除尘设备被列在了文物线索中。

　　“除尘设备就相当于现在的抽油烟机，铸钢过程中会有不少烟雾，含有对人体有害的重金属等，通过这个设备减少有害气体。”想起过去戴着简易面罩铸钢，关叔说，“如今生产基本上都是电脑操控，安全性能相比过去高很多。”

　　对于推荐的16处文物线索，关叔透露，这些设备基本都是上世纪80年代左右投入使用的。而1958年开厂的第一批设备，早已因太过老旧而淘汰废弃。

　　非物质文化遗产：恢复历史河涌、沿用广钢厂区路名、设立工业博物馆。

　　不可移动文物6处：原址保护

　　●村落祠堂保护策略———原地保护，与居住区的公共服务设施相结合。

　　●滨江工业遗址保护策略———与文化设施、滨江景观相结合，适当注入商业功能。

　　推荐文物线索(村落类)15处：结合社区服务中心、小区公共绿地等设置，注入新的功能。

　　推荐文物线索(工业遗产类)16处：保留改造与利用，打造“广钢公园”———广钢之路文化休闲综合服务轴，塑造新城聚焦点。

　　广钢新城范围：包括芳村大道以西、花地大道以东、鹤洞路以南、环城路以北的6.574平方公里，其中包括广钢集团白鹤洞地块1.67平方公里，还包括鹤洞、东塱和西塱三条村以及广州制漆厂地块，但不包括珠江边的广船和广州医药港。

　　统筹：南都记者 李晓瑛 南都制图：何欣

　　采写：南都记者 张艳芬 郑雨楠 刘雪 李晓瑛 实习生佟邵将徐全盛鲍夏挺