苏州市民办博物馆扶持办法解读

　　□苏报记者 施晓平 文/摄

　　近日召开的市政府第15次常务会议，审议并原则通过了《苏州市民办博物馆扶持办法》(以下简称《办法》)。全面扶持民办博物馆发展的这一《办法》出台后，将是我市博物馆管理领域首个市政府规范性文件。

　　我市为什么要出台这一《办法》？哪些博物馆属于《办法》所述的扶持对象？《办法》如何全面扶持这类博物馆发展？对此，博物馆的行政主管部门市文广新局(市文物局)进行了解读。

　　出台《办法》提供更多精神食粮

　　市文广新局工作人员说，博物馆是收藏、展示和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的机构、建筑物、地点或者社会公共机构，在为人们提供精神食粮方面，起着不可替代的作用。

　　苏州历史文化底蕴深厚，有着兴办博物馆的良好基础。工作人员介绍，截至去年底，我市经省文物局批准设立的国有、文化、行业和民办博物馆已达30多家。这些博物馆除基本陈列外，每年举办展览超过100个，年接待观众近200万人次，基本形成了以苏州博物馆[微博]为龙头、其余国有博物馆为主体、专题博物馆为特色、民办博物馆为补充，类型多样、主题多元的博物馆体系。

　　面对这样的成绩，苏州并没有满足。工作人员说，市委、市政府去年下半年作出建设博物馆城的重要决策。根据这一决策，未来三到五年，我市将着力新建一批博物馆。在布局上则按三个“三分之一”进行安排，即国有馆占三分之一，企业、行业馆占三分之一，同时鼓励社会力量特别是个人兴办三分之一。这样的布局要求，苏州将在现有格局的基础上，针对目前缺乏的门类以及地方特色，建设一批有特点、有影响力的博物馆。

　　“这一决策的根本落脚点，还是为公众提供更多精神食粮！”工作人员如是说。

　　民办博物馆需要符合五个条件

　　对于《办法》的适用范围，工作人员说，我市行政区域内民办博物馆的扶持，都适用这一办法。

　　那怎样的博物馆才算民办博物馆？工作人员解释，根据《办法》，主要有五个条件：一是由国家机构以外的社会组织或个人举办的非营利性社会服务机构；二，兴办目的是用于教育、研究、欣赏；三，利用或主要利用的是非国有的文物、标本、资料等资产；四，须经省文物行政部门批准在我市设立并取得民办非企业单位法人资格；五，向公众开放。

　　除需要符合以上条件外，《办法》对民办博物馆的类别、开设地点等也进行了引导。工作人员说，那些填补我市博物馆门类空白和体现行业特性、地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的专题性民办博物馆，对社会和观众来说更有价值，是未来我市的发展重点，所以《办法》明确将优先发展和扶持这几类博物馆。

　　对于民办博物馆开设地点的问题，工作人员说，理论上没有太多限制，但从发展旅游、保护文物出发，《办法》鼓励在历史文化名城、名镇、名村、古村落区域内设立民办博物馆；鼓励利用文物保护单位和控制保护建筑设立民办博物馆。

　　此外，《办法》还鼓励民办博物馆参与非遗保护、保存和展示。工作人员解释，这是因为苏州的非遗资源也十分丰厚，是吴文化的精粹，也是苏州有别于其他城市和地区的独特优势，但目前有不少非遗项目处于濒危状态，民办博物馆参与保护，将有利于它们重新焕发生机。

　　六方面全面进行补助或奖励

　　《办法》除提出对民办博物馆的用地、宣传等进行扶持外，还明确了由财政资金对民办博物馆进行全面补助或奖励，涉及馆舍建设、馆舍使用、陈列展览、开放运行、对外交流、学术研究六个方面。

　　工作人员介绍，根据《办法》，在馆舍建设方面，新建、改建、扩建民办博物馆建筑面积700平方米以上的，经评审认定，按照700-900元/平方米的标准给予补助，最高补助200万元。

　　在馆舍使用方面，《办法》规定，利用租赁或自有物业作为民办博物馆，建筑面积700平方米以上的，或者利用文物保护单位、控制保护建筑作为民办博物馆，建筑面积200平方米以上的，经评审认定，按照民办博物馆所处地区同类物业平均年租金的20-30%给予补助，最高50万元/年。

　　陈列展览上，《办法》明确，民办博物馆更新陈列展览面积100平方米以上的，经评审认定，最高给予30万元/次的补助。

　　开放运行方面，《办法》 又明确，鼓励民办博物馆实行免费开放。对免费开放的民办博物馆，根据免费开放天数、参观人数、展览情况等，经评审认定，最高给予20万元/年的补助。

　　还将制订实施细则保障落实

　　根据计划，这一《办法》有望从今年10月1日起施行。

　　不过，要落实《办法》，还得有配套的实施细则。工作人员说，他们除将于近期发布《民办博物馆分级管理办法》及《民办博物馆运行评估标准》等配套文件外，还将会同市财政局制定市区(不含吴江区)的扶持办法实施细则。各县级市和吴江区也要求根据当地实际，制订民办博物馆资金扶持实施细则；　国有企业(国有控股企业)或自负盈亏的经营性事业单位设立的博物馆，以及具有博物馆性质的纪念馆、陈列馆的扶持政策，也将参照《办法》执行。

　　值得期待的是，民办美术馆的扶持政策也将参照《办法》执行。不过工作人员说，相关实施细则将另行制定。