国家艺术基金成立单位个人可申报

　　早报记者 许荻晔 综合报道

　　昨日上午，由文化部、财政部设立的国家艺术基金正式成立，文化部部长蔡武担任基金理事会理事长，中国美术家协会主席刘大为、戏剧家协会主席尚长荣、中国曲协主席姜昆、北京人艺院长张和平、中国作协副主席莫言等13人担任理事。

　　在昨天的座谈会上，蔡武介绍，国家艺术基金定性为公益性基金，资助范围包括艺术创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养四方面。基金要打破体制、系统、行业局限，保持开放性和广泛性，国有、民营、单位、个人均可申报。不过，他同时强调，任何时候、任何情况下，“导向不能改、阵地不能丢”。

　　在座谈会举行一小时前，国家艺术基金理事会召开第一次会议，审议通过了《国家艺术基金章程》、《国家艺术基金理事会工作制度》、《国家艺术基金财务管理办法》、《国家艺术基金专家委员会管理办法》、《国家艺术基金项目资助管理办法》5个制度文件，标志着该基金成立并开始运转。

　　据蔡武介绍，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》就提出，完善文化产品评价体系和激励机制，设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品。随后，文化部的“十二五”文化改革发展规划中提出设立国家艺术基金。

　　从2010年开始，文化部、财政部启动了国家艺术基金调研论证工作，了解世界各国设立政府基金扶持艺术创作和我国自然、社会科学等领域基金制管理的做法和经验，形成了成立国家艺术基金的想法。

　　这一基金设立是文化部门转变职能、创新艺术创作生产引导方式上的努力，也是推进中国艺术治理“管”“办”分离的尝试。

　　蔡武说，文化部成立具体负责基金管理和组织实施的国家文化基金管理中心，依照“撤一建一”原则，向中央机构编制委员会办公室提出申请，撤销文化部原第一招待所，建立国家艺术基金管理中心。

　　2012年10月，文化部、财政部向国务院上报《关于设立国家艺术基金的请示》和《国家艺术基金方案》，同年11月底，温家宝、李克强和刘延东圈阅同意。今年3月，国家艺术基金筹备工作领导小组及办公室成立。12月18日，国务院副总理刘延东在“文化部关于成立国家艺术基金有关工作的请示”上批示，设立国家艺术基金，是中央深化文化体制改革、创新艺术创作生产管理方式的重要举措。

　　目前，对于国家艺术基金的初期资金规模及所扶持艺术的种类，暂无权威消息发布。

　　七问

　　1 钱从哪来？

　　艺术基金的来源主要为中央财政拨款，此外也可接受个人和组织的合法捐赠。目前中央财政已拨付资金，预计每年递增。国家艺术基金管理中心主任韩子勇说，国家财政原有的艺术专项还存在，国家艺术基金是增量。

　　早在2012年6月，《人民日报》报道称，文化部财务司司长赵雯透露，“十二五”期间从中央彩票公益金中安排20亿元用于国家艺术基金项目(2011年安排2亿元)。

　　2 钱花在哪？

　　艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四个方向资助。

　　3 谁能申报？

　　基金申报主体面向全社会，不分国有或民营，不分单位或个人，只要符合条件就可。申报程序是：国家艺术基金理事会审核批准国家艺术基金年度申报指南，向全社会公布。申报单位及个人依据申请指南载明的条件与要求确定申报项目并填报项目申请书，按照国家艺术基金项目申报管理办法进行申报。

　　4 谁来评审？

　　国家艺术基金管理中心在开展咨询、评审、监督工作前，从国家艺术基金专家库中随机抽取或遴选相关专家，由理事会聘任，一年一聘，承担咨询、评审、监督等职能，提出咨询意见、评审结果和监督报告等。

　　专家委员会对申报项目可行性、艺术价值、社会价值及经费预算等方面进行评审，提出是否立项及资助金额的建议。通过评审项目提交基金理事会审定后公示。公示期满，通知申报主体。获资助者需与基金管理中心签订项目资助协议书。

　　“国家社科基金的专家人数达到一万多名，我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。”韩子勇说，初评时可能会采取借鉴其他同类基金地域回避和单位回避的原则，并双向匿名评审。

　　5 谁来运作？

　　国家艺术基金运作组织结构：理事会是基金的决策机构，负责基金的顶层决策。管理中心具体负责基金的组织实施，是一个执行部门。最核心权力，比如评审、监督、验收结项的权力，交给专家委员会。

　　那么，专家委员会谁监督？韩子勇说，专家委员会包括艺术专家、财务专家和监督管理专家，还有管理中心对专家委员会监督，以及理事会对管理中心监督。通过信息发布机制，社会监督管理中心，同时还要接受上级主管部门文化部、财政部监督和审计部门审计。

　　6 基金会不会办成奖金？

　　有人提出，国家艺术基金会不会办成奖金？对此，韩子勇表示，国家艺术基金主要是支持初始创作阶段，对有些创作特别好的可以从下一步宣传推广资助。

　　7 资助项目不成功怎么办？

　　国家艺术基金申报主体复杂，会不会出现一些失控情况？韩子勇回应说，将建立申报主体信誉检测机制。“你申报这个基金，完成情况会载入你将来再次申报这样一个基础性条件。如果不顾质量、敷衍塞责、降低水平，存在严重的质量问题，会影响到将来的申报。”韩子勇承认，艺术创作存在很多不确定因素。“我们还要倡导包容，能够包容这种失误。”

　　他山之石

　　美国|基金会担当艺术教育领路人

　　李冬文

　　自1965年成立以来，美国联邦政府独立机构——国家艺术基金会就担负了全国艺术教育领路人的角色，负责制定并实施艺术教育相关规划。国家艺术基金会努力使艺术教育成为K-12阶段，即中小学教育阶段核心教育的一部分，并尽可能增加学生在校外接触艺术的机会。在具体做法上，国家艺术基金会一方面提供对艺术教育的直接拨款，还负责统筹协调联邦和州、公共和私营领域对艺术教育的支持、赞助，同时，对K-12阶段以及终生教育阶段的艺术教育展开科研。国家艺术基金会还推动实施一些具体项目，将艺术表演、展示与艺术教育相结合，以期培养一代又一代的艺术家、艺术观众和艺术资助人。

　　【常规性年度拨款】

　　国家艺术基金会的“针对儿童与青年的在艺术中学习”拨款类别，为符合标准的艺术教育项目提供直接拨款。以2008财年为例，共计向216个项目拨付资金670万美元。

　　【艺术教育领导者项目】

　　国家艺术基金会的教育领导者讲习会，每次都会集合起来自5个州的包括学校领导、立法者、决策者、教育工作者、职业艺术家、顾问、学者在内的专家小组，讨论共同面临的艺术教育方面的挑战，并通过战略规划来推进各州的艺术教育。

　　【合作伙伴关系】

　　“艺术教育合作体”(AEP)，由国家艺术基金会、教育部、主要州立学校官员委员会、州级艺术行政机构4个部门组成。该机构是一个会员制组织，服务对象为100多家艺术组织。AEP召集论坛以讨论艺术教育相关课题，出版研究成果来支持艺术教育在校内教育中的作用，同时，它还是一个艺术教育信息和资源的交流中心。

　　“站得更高”项目由国家艺术基金会、总统艺术和人文委员会、国家人文基金会、博物馆图书馆服务学会共同发起，是一个年度颁奖活动，褒奖在危险和不发达环境中，为青少年设计的优秀课外社区人文和艺术项目。

　　司法部的青少年司法及犯罪预防办公室，还对国家艺术基金会的全国性项目“莎士比亚在美国社区”给予了额外支持，这个项目向境遇不佳或陷于贫困的青少年提供高质量的剧院体验，让他们得以欣赏莎翁名剧的专业级制作版本。

　　【艺术教育研究】

　　“强化对学生艺术学习的评估”活动，美国首个全国性的考察与评估K-12阶段学生课内与课外艺术学习现状的活动。各个不同艺术门类的最佳实践以及评估样板，均会被推广到全国。

　　全国艺术校友战略项目(SNAAP)，首个全国性的在高中和大学阶段接受过艺术训练的毕业生的组织。以网络为依托，收集、追踪、发布有关艺术校友的信息，帮助艺术机构更好地了解学生如何在其工作中以及个人生活的不同方面运用艺术。

　　国家艺术基金会研究与分析办公室，曾经发布过多个具有深远影响的有关艺术和艺术教育的研究报告。

　　【艺术教育出版物】

　　国家艺术基金会还为家长、艺术教育者、艺术家、管理者、决策者提供多种出版物。

　　【全国性活动及教育资源】

　　“高声诵读：全国诗歌朗诵大赛”，鼓励学生学习了解美国诗歌的经典名篇。

　　“大阅读”活动，鼓励全国民众以社区为单位，阅读、讨论美国和世界文学中的26部名著。

　　“莎士比亚在美国社区”活动，现已成为美国历史上规模最大的莎剧巡演活动。

　　“爵士乐进校园”活动，是国家艺术基金会设计的在线课程，旨在帮助高中阶段的师生了解作为美国本土艺术的爵士乐，进而了解美国历史。

　　(作者系中国驻美国大使馆公使衔文化参赞，本文原载于《中国文化报》2012年8月6日，有删节)

　　中国台湾|董事会督导经费运用监事会负责财务稽核

　　台湾文化艺术基金会成立于1996年1月，由“行政院”文化建设委员会捐助新台币60亿元作为本金，另外通过民间捐助加强推动各项业务。

　　基金会设有董事会，负责督导基金会的业务方向与经费运用，监事会则是负责稽核财务执行状况，确保所有基金与经费都能得到有效的管理和使用。董、监事人选由主管机关“文化部”从文化艺术界人士、学者、专家和政府有关机关代表和各界社会人士中遴选，提请“行政院”院长审核聘任。

　　基金会工作内容分四大方向，分别是“研发”、“补助”、“奖项”与“推广”。

　　除了平时定期开展的“常态性补助”，也有合乎年度规划的特殊“项目补助”项目，协助各领域的文艺工作者与团体，从事创作、展演、研习进修、调查研究、翻译、出版等等；通过公开透明的审查程序及评审原则，评选质量优良的申请案，给予经费补助。此外，每项补助核定通过之后，也邀请评审委员追踪考核，以确保获补助计划的执行质量。

　　(信息摘自台湾文化艺术基金会官网)