国家文物局：古城保护不能一哄而上急于求成

　　新华网石家庄12月25日电(记者白林、娄琛)“保护古城，必须坚持以人为本，而不能违背古城居民意愿，损害古城居民利益……”针对当前古城保护存在拆古建新、拆真建假、盲目建设、破坏空间格局、改变山形水势、过度商业开发、过多外迁居民等错误倾向，全国29个古城政府代表和专家学者25日下午在河北省正定县宣读并通过了《古城保护正定宣言》。

　　为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，树立正确的古城保护理念，宣传推广正定古城保护经验，国家文物局、住房和城乡建设部、河北省人民政府于25日在河北正定联合召开古城保护现场会。

　　“推进城镇化绝不是要把古镇都变成城市、把古村都变成集镇，把古民居变成高楼群。要把古城保护、文化传承作为城镇化发展中的‘软实力’和‘助推器’，实现古城保护与城镇化有机结合。”文化部副部长、国家文物局局长励小捷说。

　　经过几十年的不断探索和实践，我国古城保护取得明显成效。法律法规体系不断健全，规划编制与实施日益完善，社会保护意识普遍提升，逐步走入了法制化、规范化的轨道。

　　而随着社会经济的发展，在应对人口变迁、环境变化、经济调整等问题时，古城保护也面临巨大的压力和严峻的挑战。一方面存在拆古建新、拆真建假、破坏空间格局、改变山水脉络、过度商业开发、过多外迁居民等错误倾向；另一方面是缺乏对古城历史文化价值的深入研究，古城保护意识淡薄、保护理念不正确，造成了古城保护和利用的随意和无序，出现了简单化和趋同化的倾向。

　　励小捷指出，现在有一种比较普遍的现象，一个公司把古城里的一条街区整体买下来，把原来居民安置到城外，然后引来天南地北的商户进城经营，这不利于古城非物质文化遗产和原生态文化的保护与传承。还有个别古城拆除各时期保留的历史建筑，一律新建唐宋或明清仿古一条街的做法，割断了古城历史文脉。

　　励小捷认为，古城保护与发展不等于古城规模的盲目扩大，一些古城违背历史依据，随意扩大古城的规模，实则破坏了古城的历史真实。古城保护工作要循序渐进、量力而行，不能一哄而上、急于求成，脱离古城历史文化价值重塑古城辉煌的做法是不可取的。

　　保护古城，不能人为地捏造特色，想当然地打造空头名片，在古城保护上搞单一模式的复制，简单复古。在古城的开发利用上，也要防止开发模式雷同，商业布局雷同，甚至连销售的商品也雷同的现象。同时要加强古城保护的“软投入”，积极探索多元投资渠道，探索建立古城保护的补偿机制。

　　“各级政府要牵头制订规划，带头执行规划，不能‘政府一换届，规划就换届’。要合理规划好古城与新城的关系，疏解古城压力，跳出古城建新城。在新城建设用地上给予支持。让‘古城古得经典，新城新得现代’。”励小捷说。