黄金进出境征税伤了谁的心

　　文/周宵鹏

　　“镶金牙的要小心了！”当央行发出征求意见稿，拟规定个人携带黄金进出境重量超过200克需要申报和交税后，有网友如此戏谑。其实满嘴金牙也用不了四两金，真正对这个消息敏感的大概不是普通老百姓。黄金进出境征税新办法的出台，有人称喜有人忧，但终究会伤到谁的心？郭德纲相声里戴条四十斤金链子的人不存在，但真正拥有四十斤黄金的人似乎已经在好好合计管理办法出台后的利与弊了。

　　央行在这次的征求意见稿中称，个人携带自用黄金及黄金制品进出境，重量在200克以下的，免予向海关申报和交税；超过200克的，要主动向海关申报，并凭人行及其分支机构出具的准许证办理交税、通关手续。于是，有人说这将或将给日益活跃的国内个人在境外购买黄金或相关首饰提供便利，并且新的办法有利于黄金流入境内；也有人在抱怨，国内买黄金要加手续费，国外买黄金要征进出境税，真心没法抵抗通胀了。

　　那些故作高姿态为之轻哼一声“呵呵”的网友似乎没意识到，此前海关实际操作中执行的是50克以下黄金出入境免税，新的上限将额度提高了三倍，对于民众携带黄金出入境其实是放宽的利好消息。另一方面，只要自己握着黄金不撒手，根本不涉及到这些税项，流通环节的问题还要拿到流通上说。由于国际金价一般较国内金价要低一些，出于收藏和收益的目的，国人近几年在境外购买黄金或首饰的交易越来越活跃。正因为携带黄金出境以获取利润本身就是个有违现实的假命题，所以与其说新办法的规定是在保护国内的黄金储备，不如说是在限制个人以境外途径持有黄金，受伤的到头来只能是国内的黄金收藏市场。

　　该意见稿中对于法人进出口黄金仍有严格的规范，上海黄金交易所会员与相应资本条件仍然是硬杠杠，但是早在2010年央行就在公告中已明明表示会开放黄金市场，允许更多的商业银行进出口黄金。中国政府对待黄金市场的态度一直以来都被业界视为模糊点，从当年黄金增值税的制定上就可以看出来。从08年开始征收黄金增值税，到发改委、财政部等部门协会为之打架，再到黄金进出境税、黄金买卖手续费，甚至政府对于黄金交易的管制自上海黄金交易所于2005年成立以来一直是深化市场发展的一个障碍，对于刚刚兴盛的黄金收藏投资市场来说无疑更是雾里看花水中望月。

　　由于涉及到保护关税的国本问题，黄金进出境税并没有像当年黄金增值税那样闹得沸沸扬扬，但作为税收，与经济发展本就是跷跷板上的两端，你降我升你上我落。一方面黄金是上海期货交易所交易量最为清淡的大宗商品之一，另一方面民间收藏投资黄金热浪始终不减，尤其“中国大妈”更是以逛菜市场的热情与华尔街的金融大鳄上演了惊心动魄的“黄金保卫战”。虽然黄金收藏投资并不像古玩艺术品那样来得明快，但抗通胀的价值却使其拥有蓬勃的生命力，即使“中国大妈”的战斗力在事后有被质疑，国内民间黄金收藏市场也必定会由于征收黄金进出境税而出现波动。

　　由于近年来央行建立起的黄金储备，以及国内市场对黄金投资的兴趣日益增长，中国的黄金进口一直处于攀升状态。有数据显示，去年中国大陆经由香港地区进口黄金达到创纪录的834.5吨，与去年同期相比增长94%。在税收方面，既有越南、泰国、南非等国或征收高额增值税、或禁止携带金块出入境而影响本国黄金业发展，也有韩国、印尼、日本等国在黄金流通上采取免征或低税收。意见稿中最后提到：中国人民银行根据国家宏观经济调控需求，可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。黄金进出境征税新办法带来的有可能是财富机遇，却更有可能是一次严峻的挑战。