代表委员谈文物保护与民生安置

　　张建友 李珊珊

　　殷墟保护区农民宁可砍头也要建房的报道，近日再次将文物保护与民生矛盾推向公众视野。城市民生与文物保护的矛盾近年来比较突出，两会期间，多位代表委员就此展开讨论。

　　目前我国城乡建设正处在快速推进期，在文物保护观念较为淡薄的情况下，破坏文物现象十分严重，法律界人士在两会上也多次呼吁。专门从事法律研究的全国人大代表、黑龙江大学博士生导师杨震说：“正像习近平总书记多次强调的那样，我们做任何事情都要于法有据。我国正处在改革的深水区，这时候就更需要法律作为基本的保障，特别是文物保护，不能随心所欲地毁坏，更不能在开发中以改善民生的名义毁坏文物。”

　　“建设性破坏，集中表现在有法不依和人为破坏等多个方面。”全国政协委员冯骥才说。据2012年住建部与国家文物局联合开展的首次国家历史文化名城保护工作大检查显示，全国119个国家级历史文化名城中，13个名城已无历史文化街区，18个名城仅剩1个历史文化街区，一半以上的历史文化街区已经面目全非，与历史文化街区的标准相差甚远。

　　“在城镇化进程中，个别地方存在拆真古董造假古董、毁坏文化古迹的行为，还有更多文化遗产保护项目‘养在深闺人未识’。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进指出。他呼吁尽快实施和推进文化遗产解读工程，出炉全国文化遗产地图。

　　全国人大代表、哈尔滨市呼兰区利民街道裕田村党支部书记李培忠说，在城镇化进程中，不少文化遗产遭到破坏，珍贵的历史文物古建一旦拆除，就会永久失去。李培忠强调，根据最近一次的全国文物普查结果，我国已登记不可移动文物766722处，其中，17.77%保存状况较差，8.43%保存状况差，约4.4万处不可移动文物已消失。文化遗产不仅是联系过去与未来的纽带，也是我们未来创新型社会的“基因”。因此，在城镇化、工业化过程中，必须要保护好文化遗产。

　　现在有一种错误的理解就是“城镇化建设就会破坏文物”。对此，全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长王景海持反对态度。王景海认为，文物保护和拆迁没有矛盾，矛盾的主体是包括政府官员和开发商及建设单位还没有形成正确的发展观念，有问题要想解决问题的办法，不能光顾以自己的出发点为指导，要有大局观念，把文物保护列为开发区域的重点选项，在开发前要组织包括文物、建设、环保等方面的专家进行论证，在做规划时首先考虑文物的保护和规划问题，对地下的文物如何保护、地上的文物如何保护、究竟可不可以开发等问题，得到专家组认可后进行规划，然后拆迁方和建设开发方依据规划进行施工，这样就能够双赢。王景海举例说，在开发时如果有一座文物建筑需要保护，我们在规划时为什么不能在文物旁设计一座广场、绿地或园林，让市民在工作之余既能体验休闲之乐还能品味历史文化带来的乐趣？这不就能达到既开发又保护的目的了吗？因此，政府只有真正地重视并将法律和政策及科学合理的规划落到实处，才是对文物的真正保护，才是对国家、对子孙、对历史的真正负责。