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报告称近9成民办博物馆不合格：文物真假不清

作者：佚名      收藏聚焦编辑：admin     
数据</p> <p>　　评估报告显示，近年来，我国民办博物馆发展迅猛，成为博物馆事业发展中的亮点；但同时，也面临一系列成长难题，专业化水平不高、地方政策措施不配套等问题束缚其手脚。如何促进民办博物馆健康发展，已成为目前博物馆管理的突出问题。</p> <p>　　<strong>21个省份的418家民办博物馆参与评估</strong></p> <p>　　我国民办博物馆绝大多数自2000年以后才发展起来，整体处于相对较弱的起步阶段。近几年来，民办博物馆发展势头强劲。截至2012年底，全国经文物部门备案的博物馆有3866家，其中民办博物馆647家，约占17%。</p> <p>　　本次参评博物馆共涉及21个省份418家，占全国民办博物馆总数的64.6%；评分指标体系包括法人治理、业务活动、诚信建设、社会评价4个一级指标，含15个二级指标和56个具体指标，有自评、组织专家进行省级评分、专家复核打分等环节，总分为1000分。</p> <p>　　本次民办博物馆评估得分均值为458分，得分在800分以上的仅有4家，得分在600分以上(或可视为“及格线”)的占13.6%，300分以下的有58家，占13.9%。高分博物馆在注册登记、财务资产和开放服务方面表现较好；低分博物馆在学术科研、信息公开、政府评价方面表现不佳。</p> <p>　　<strong>过半民办博物馆审核登记程序不完整</strong></p> <p>　　报告指出，民办博物馆发展过程中亮点众多。评估申报材料显示，藏品数量在800件以上的民办博物馆超过六成，有的藏品数量高达60万件。社会服务能力进一步增强，2012年，民办博物馆共举办基本陈列1072个、临时展览1973个。2012年，平均开放天数为309天，186家开放天数达到360天。此外，民办博物馆对丰富博物馆类型贡献显著，法人治理工作取得明显进展，社会影响日益扩大。然而，不容忽视的是，当前民办博物馆馆舍条件依然普遍有待改善，展示服务功能建设急需得到帮助，专业化建设和社会的认可度亟待加强。</p> <p>　　报告同时显示，民办博物馆规范化建设还存在若干关键问题，其中，各地设立审核主体和登记主体不统一的问题十分凸显。在“经省级文物行政部门审核设立；依法履行设立登记手续，取得民办非企业单位法人资格；履行重要事项变更审核、登记、备案手续。”这一指标上，只有44.4%的民办博物馆获得满分；在“按规定参加博物馆年检、民办非企业单位年检且年检结论合格”这一指标上，只有31%的博物馆获得满分，26.7%博物馆得分在60—90分之间(百分制)。</p> <p>　　评估报告负责人指出，民办博物馆设立审核中存在省、市、县3级文化文物部门同时审批，且下级部门审批意见不向上级部门报备的情况，这与《博物馆管理办法》中由省级文物部门履行博物馆设立审批的规定相矛盾。从实践看，由于缺乏专业力量，由市、县级文化文物部门负责审核的条件并不成熟。在成立登记主体方面，不少民办博物馆没有到民办非企业单位登记机关登记注册，甚至有5.7%的民办博物馆根本没有履行法人登记手续。同时年检材料显示，在2011年530余家参加年检的民办博物馆中，至少有53家是在工商部门登记注册的，比例高达10%。这些现象不仅违反了有关规定，而且与民办博物馆的非营利属性定位相冲突。</p> <p>　　<strong>文物藏品真假不清和来源不明情况普遍存在</strong></p> <p>　　参评申报材料和有关调查材料显示，民办博物馆存在博物馆财产与举办者财产分割不清晰的现象，有的民办博物馆把企业营业执照或验资报告、个人申办者把银行存款单作为其设立博物馆的资金来源证明；超过2/3的民办博物馆在理事会管理方面存在明显问题。　　文物藏品真假不清和来源不明情况普遍存在。由于藏品主要源于民间，来源是否合法大多只能靠收藏者自证，且收藏渠道没有国有博物馆规范，导致藏品合法来源与真假问题一直困扰着民办博物馆的成长。专家指出，虽然这种现象仅在以文物为藏品的民办博物馆中比较突出，但由于社会关注度高，往往影响到整个民办博物馆的品质和形象。</p> <p>　　此外，按照规定，民办博物馆可以开展一定形式的经营业务，但经营剩余收入不能作为利润在成员之间分配，只能用于博物馆所自身的发展。评估报告显示，部分民办博物馆虽然登记为民办非企业单位，但其运营宗旨与非营利性质不符。</p> <p>　　针对评估结果，报告提出以下几方面的建议：建立健全民办博物馆准入制度，强化行业管理措施；以评促改，健全内部管理，发挥民办博物馆的公益职能；加大政策扶持力度，促进民办博物馆可持续发展；强化业务指导，着力提高民办博物馆的专业化水平等。</p> <!-- publish_helper_end --> <div class=
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