美姑县欲根治南红玛瑙盗采顽疾

　　□本报记者 徐登林 何勤华 文/图

　　12月11日上午，美姑县九口乡九口村猫儿鼻子山上的气温只有零下1摄氏度，迎着寒风，美姑县公安局九口派出所干警沙马叶者和几名护矿员推着手推车，拿着塑料簸箕，走出盗采矿洞，“人跑了，只没收了盗采工具。”

　　护矿队员一来，盗采者就跑；护矿队员一走，盗采者就来，5年来，美姑县南红玛瑙盗采者一直和政府玩着猫捉老鼠的游戏。“不过，这个游戏马上就将结束。”美姑县委副书记、县长蔡光阳说。

　　盗采南红玛瑙，已经困惑当地很多年，解决这一问题，美姑县如今有了什么妙法？

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　　非法的繁荣

　　“这几天生意差点，一天的交易量都有30多万元。”12月14日，来自美姑县、长期在西昌市西郊乡海门渔村大凉山南红玛瑙市场进行玛瑙收购、销售的商人曾朝志告诉记者，这两年，玛瑙行情一直比较好，好的时候，他在该市场一天有60多万元的交易量。

　　凉山州美姑等县盛产南红玛瑙，以前，在西昌市民族风情园一带自发形成了多个玛瑙交易市场。2013年，西昌市对玛瑙交易市场进行了规范，交易场所迁至海门渔村。“现在这里每天人流量在2000人左右，南红玛瑙平均交易额大约100万元。”西昌市海门渔村经营管理有限公司副总经理李忠文说。

　　海门渔村仅仅是交易美姑县南红玛瑙的众多市场之一。美姑县副县长潘林告诉记者，去年12月，该县委托第三方机构对全国南红玛瑙交易情况进行过调查，一天的交易额大约4000万元，其中，西昌、成都、广东、北京是最主要的市场。

　　迟来的拍卖

　　“你看，刨开薄冰，灰色石头中间就可以看到红色的玛瑙。”12月12日，在美姑县九口乡四峨吉村瓦里古斜坡上，美姑县国土资源局矿管股股长惹格拉机蹲在一处向阳的坡壁前，刨出一块玛瑙告诉记者，在该县，有16个乡镇都发现了玛瑙，为了扼住玛瑙盗采势头，2010年开始，该县成立了集中整治领导小组，县上主要领导任组长，超过10个部门参与其中。

　　美姑县政府的一份材料显示，今年，截至10月31日，该县共出动综合执法车辆100余辆次，综合执法人员300余人次，其中，县国土资源局参与联合执法15次，动态巡查41次，对偷挖盗采玛瑙矿的共处罚款28万元。“今年彝族年期间，部门的彝族工作人员放假，我们几个汉族工作人员被派到瓦西乡高山上护矿，白天晒脱皮，晚上冷得抖。”美姑县国土资源局纪检组长胡康顺说，护矿很辛苦，而且效果不好。

　　如何更加有效地解决玛瑙盗采问题？引进市场主体，这是美姑县上下目前的共识。“这几年玛瑙市场红火，如果政府一味禁止，有悖市场规律。政府应主动设置和拍卖采矿权，既有税收收入，又能通过市场主体的参与，让采矿和护矿进入有序的法治状态。”蔡光阳说。

　　2012年，美姑县聘请了四川省地质矿产勘查开发局404地质队，对玛瑙矿作了前期地勘工作。目前，该县拟设8个玛瑙矿探矿权。今年，该县拟对洛莫依达乡玛瑙矿区、九口乡玛瑙矿区、瓦西乡玛瑙矿区矿权进行拍卖。“因为各种原因，拍卖工作一推再推，但无论如何，今年底到明年初，拍卖一定会进行。”潘林说。

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　　乐观的期待

　　“每次组织大型护矿行动，我们的车子才开出国土资源局大门，矿区的人通过电话就获得了情报，盗采者赓即跑掉，等我们到现场，只看见一个个盗洞。”惹格拉机说，如果矿权拍卖成功，出于自身利益考虑，获得矿权的企业会积极护矿，减轻政府压力。

　　九口乡九口村六组村民吉子木一告诉记者，自从南红玛瑙被炒热后，当地就没有安宁过，盗采者、收购者甚至是一些黑恶势力，严重影响了当地正常的生产生活秩序。“南红玛瑙那么贵，村民却没富起来。”吉子木一说，矿权拍卖后，政府计划吸引当地村民到企业打工挣钱，同时，利用当地的玛瑙矿带搞体验式旅游项目，相信村民的日子会一天一天地好起来。

　　一个更值得当地期待的消息是，12月2日，凉山渝川大宗商品交易市场有限公司注册成功。“正式开业后，交易市场不但交易玛瑙，而且交易凉山稀土、农特产品等。”凉山渝川大宗商品交易市场有限公司合作者——天津电交所总经理胡飞介绍，交易市场计划在注册成立两至三年内实现入驻注册资金均在500万元以上会员企业100家，主要产品交易额突破4000亿元/年，主要产品交易总额2万亿元。“美姑玛瑙矿权的拥有者会成为交易市场的会员企业。”潘林说。