中华百年看天津：不过度开发不做假古董

天津站江对岸和平区全景。 先农广场街景。

　　活字篇

　　中华百年看天津 老街活化换新颜

　　文/图广州日报记者林洪浩

　　黑格尔曾言：“建筑是凝固的音乐。”如果把历史文化街区比作一篇悠扬厚重的乐章，那么历史建筑就是乐章里跃动的音符，要把历史文化街区这篇乐章演奏好，每一栋历史建筑的活化是关键。这些年，当国内一些城市开始在历史文化街区上做文章时，往往会做出一些舍本逐末的行为：只顾着引进高端的商业业态，将街道、建筑立面等等大肆整治翻新一遍即美其名为“升级改造”。殊不知，从这些外表光鲜的大街一旁转身进入老街小巷，人们看到的依然是破败与陈旧，一栋栋历史老建筑，恍如沉睡中的老人，在时光的尘埃中风雨飘摇。如何让历史建筑“活”起来，应该是历史文化街区的保护更新的重中之重。

　　近日，记者走进天津市和平区五大道历史文化街区，在一栋栋小洋楼当中，感受历史的厚重与文化的魅力。从立法到成立国有企业，天津市在历史建筑的保护利用上构建了三大保护体系，并逐步引入公众参与机制，形成保护历史建筑的合力，从而达到活化历史文化街区的目标，使老街区经过百年岁月之后，重新焕发出巨大的历史、文化、社会、经济的价值。

　　立法先行：依法依规方能深入推进

　　有句话叫“五千年看西安，一千年看北京，中华百年看天津。”作为中国北方最大的沿海开放城市，天津在近代历史上扮演着重要的角色。天津开埠后，列强纷纷在天津建立租界，天津的租界成为中国北方最大的“安全岛”，老故事大多发生在天津的小洋楼之间，五大道就是“天津小洋楼”最集中的街区。

　　天津五大道历史文化街区是十九世纪末二十世纪初形成的英租界高级住宅区。为了把历史建筑的文化魅力深挖出来，天津市提出了“保护优先、合理利用、修旧如故、安全适用”的16字理念。

　　最为关键的是，天津市委、市政府从高度重视历史文化遗存保护的角度出发，2005年实施了《天津市历史风貌建筑保护条例》(以下简称《条例》)，依据《条例》，天津市先后确定了6批、877幢、126万平方米的历史风貌建筑。同时由天津市规划局编制，划分了包括解放北路、解放南路、海河、五大道、估衣街、老城厢、劝业场、中心花园、承德道、鞍山道等14处天津市重点历史文化街区。

　　“从法律的出台到规划的制定，天津市在历史文化街区的保护更新上是立法先行，依法依规。当然，由于天津属于直辖市，会比一些地级市、副省级城市的效率要高。但这一步是必须要走的，保护更新必然会涉及各方面的利益，如果不把法律与规划定好，贸然启动就有可能陷入泥潭，推动不下去。”和平区区委宣传部相关负责人说。

　　市场运作：市属国有企业运营活化历史建筑  

　　“天津历史文化街区肌理一直都保护得比较好，在保护更新上关键是如何活化历史风貌建筑的问题。为了统筹协调这一件事，天津市政府在2005年的时候，根据《条例》出资组建了天津市历史风貌建筑整理有限责任公司(以下简称‘风貌整理公司’)。这是我们的一大创新。”天津市风貌办一位相关人士向记者介绍，市国资委持有风貌整理公司的全部股份，经过9年的市场化运作，目前总资产已经突破了36亿元，净资产10亿元，初步形成以房屋收储、建筑修缮、文化整合、品牌营销、资产经营等五大专业板块为依托的产业链。

　　据了解，风貌整理公司采取的是“政府统一规划，企业市场运作”的模式，在五大道、解放北路、鞍山道等历史文化街区实施了腾迁，腾迁采取实物安置和货币安置两种方式，由居民自由选择。截至目前，共有1496户居民通过搬迁提高了居住水平，近7万平方米历史风貌建筑进入整修和运营阶段，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　危损历史建筑活化：

　　成为国家AAA级旅游景区

　　天津市风貌办相关人士介绍，目前天津已经有一批历史建筑成为城市的名片，但在活化之前，它们有些都已经濒临倒塌，其中以溥仪旧居静园最为典型。

　　静园在腾迁前已经成为45户居民合用的危损房屋，整个静园的腾迁整修成本为3200万元，市政府仅投入了100万元重点服务业引导资金，50万元旅游发展资金和50万元科研引导资金，其余3000万元资金全部由风貌整理公司自筹。如今静园成为国家AAA级旅游景区，开放7年多累计接待中外游客超过123万人次，成为展示天津近代历史的一个重要窗口。

　　此外还有民园西里文化创意街区，总投资达1亿元，自2009年整个完毕投入运营以来，已经引入13家文化创意品牌，举办了近300余场次的公益文化活动。

　　当前，风貌整理公司主要是推进五大道试验区的建设，试验区分为庆王府地块和先农地块，庆王府已经成为对外展示天津建筑遗产保护利用成果和精细化管理水平的一张名片；而先农地块则成为天津市人文历史、休闲新地标。

　　天津

　　启示

　　1.立法先行，出台相关保护条例。

　　2.做好规划，划分好具体的历史文化片区。

　　3.市政府主导，由市国资委全资成立公司来运营活化历史建筑。

　　4.通过精品化运作，文商旅结合，将一些历史建筑打造成城市的名片。

　　5.从点到面整体保护，既要保护历史建筑，也要保护历史文化街区。

　　6.坚持文化是灵魂，不过度商业开发，不做假古董。

　　下期预告

　　从广州出发，走过了福州、南京、杭州、北京、天津，我们一路寻城，第六站回到千年羊城，我们的历史文化街区保护更新路在何方？《寻城记》最后一篇将与读者共同思考探索，期待您的关注。  

　　可持续发展：

　　坚持文化是灵魂

　　“经过近十年的探索，我们总结出历史文化街区要走上可持续发展的道路，关键是在一个‘活’字。而要让老街区、老建筑活起来，我们是通过‘政府掌舵、企业划桨’的模式来实现的，从而达到了保护和利用并举的效果。”和平区区委一位领导认为，历史文化街区以及具体到街区里的历史建筑，其实都是属于城市的公共资源，因此在保护更新上，政府主导是必须的，而且最好是由市一级的层面来统筹，这样可以形成保护更新全市一盘棋的格局。

　　“在保护更新的过程，有几点是很重要的。一是历史街区保护利用规划上，做到整体保护，不单保护文物建筑、历史风貌建筑，还要保护整个历史文化街区的肌理和历史信息，就如同保护好骨骼、经脉与保护好心脏一样重要，尽量不做假古董。二是在业态定位上，要坚持文化是灵魂，旅游为载体，商业做基础的原则，做好文商旅的结合，不做过度的商业开发。三是做好政府、专家学者、社会公众和实施机构的协调统一，发挥社会公众和社会资本的积极性。”该领导说。