艺术促进中心：芬兰文化发展的助力器

　　本报驻芬兰特约记者   李  林

　　芬兰艺术促进中心是隶属于芬兰教育文化部的专家机构，其前身是成立于1968年的芬兰艺术委员会。2010年，芬兰议会教育文化委员会做出决议，将芬兰艺术委员会改组为芬兰艺术促进中心。该中心的主要职责是促进芬兰国内文化艺术发展及对外文化艺术交流。

　　健全的组织机构

　　芬兰艺术促进中心由中央艺术委员会、国家专业艺术委员会、地方艺术委员会，以及文学与翻译资助董事会、视觉艺术资助董事会两个独立的董事会共同组成。中央艺术委员会委员由芬兰教育文化部任命，均是在文化艺术领域公认的专家，任期三年。该委员会是芬教育文化部在涉及文化艺术领域政策制定的顾问咨询机构，负责决定国家专业艺术委员会的数量、名称及其职责，并有权任命国家专业艺术委员会及地方艺术委员会的委员，负责就艺术资金的分配向艺术促进中心提出建议，有权决定政府拨给中央艺术委员会的艺术发展基金的使用。国家专业艺术委员会负责决定针对各专业领域内的艺术家、艺术家组织和机构的国家级补助与津贴。其数量、各自职责及成员均由中央艺术委员会指定，任期两年。2015年至2016年任期内，芬兰艺术促进中心共设有7个国家专业艺术委员会：国家建筑设计环境艺术委员会、国家视听艺术委员会、国家表演艺术委员会、国家文学委员会、国家音乐委员会、国家视觉艺术委员会和国家跨学科艺术多元文化委员会。地方艺术委员会负责决定针对各自地域范围内的艺术家、艺术家组织和机构的补助与津贴，其成员由中央艺术委员会指定，任期两年。

　　作为芬兰艺术促进中心的两个独立的资助董事会，文学与翻译资助董事会和视觉艺术资助董事会成员均由芬教育文化部任命，任期三年。文学与翻译资助董事会通过补贴的分配，鼓励和支持作家和翻译家的创造性作品。视觉艺术资助董事会是为其作品可向公众免费展览的职业艺术家提供补贴。这些艺术家主要分布在视觉艺术、摄影艺术和工艺美术等领域。每年有120位艺术家获得该补贴。

　　稳定的资金来源

　　每年芬兰艺术促进中心负责分配来自芬兰教育文化部划拨的约3200万欧元，用于支持、奖励、补贴超过3500位(个)职业艺术家或艺术机构，这占到芬兰政府年度总预算的0.06%，占所有用于文化艺术领域预算的8%。这些资金主要源于政府持有的博彩公司的返还资金。

　　芬兰艺术促进中心受芬兰教育文化部的监督和指导，其年度行政运营费用(约500万欧元)，也主要来自于芬教育文化部所拨付的资金。芬教育文化部每三年对芬兰艺术促进中心进行绩效考核，同时每年都进行评估。各地方艺术委员会由艺术促进中心进行绩效考核。芬兰艺术促进中心依照相关政策、法规行使其职权。艺术促进中心定期与芬教育文化部就未来一年或一定时期的发展签署绩效协议，这是中心运行的基准和绩效考核的依据。艺术促进中心的运营和财务计划，是中心自己制定的涵盖四年时间的重点项目及相关财务信息，一般是未经芬教育文化部批准的初步计划。芬兰议会的年度预算，其中涉及艺术促进中心的部分被列在芬教育文化部年度预算下，这是中心资金津贴补助的总体框架要求。

　　有效的艺术促进方式

　　截至目前，芬兰艺术促进中心资助的对象包括职业艺术家、文化艺术项目、戏剧文学、多元文化发展、作家翻译家、视觉艺术家、作词作曲家、漫画作家、舞蹈艺术、摄影艺术等，也包括诸如电影制作工作室等艺术机构，几乎涵盖了所有的艺术门类。其中，为职业艺术家提供津贴补助是芬兰艺术促进中心资金支持智能的根本，每年有超过600位职业艺术家(约占芬兰全部职业艺术家的3%)依靠该资金支持开展创作。

　　各国家专业艺术委员会每年还评选出若干国家奖，用于表彰在其艺术领域做出突出贡献的艺术家个人或团体，国家奖额度为每年1.5万欧元。

　　除了通过提供资金来支持各艺术门类的发展外，芬兰艺术促进中心还负责授予“艺术家教授”荣誉称号并为总统提名“艺术学者”荣誉称号获得者人选。原芬兰艺术委员会，即芬兰艺术中心的前身，定期授予10位左右的文化艺术工作者“艺术家教授”荣誉称号，任期五年。2010年，芬兰议会通过决议，用艺术家津贴取代了之前的“艺术家教授”，这一决定将在本届由12人组成的“艺术家教授”2016年底任期结束时得以逐步贯彻落实。但是，获得10年期艺术家津贴的文化艺术工作者可以继续使用“艺术家教授”头衔。“艺术学者”则是由芬兰艺术促进中心负责提名、总统授予杰出艺术家的荣誉称号。

　　政策制定的专业智囊

　　自20世纪90年代起，芬兰艺术促进中心的前身芬兰艺术委员会就开始参与辅助政府在涉及文化艺术方面政策的制定。在包括建筑、设计、儿童文化、剧院、舞蹈和视觉艺术等多个艺术领域中，芬兰艺术促进中心都为政府制定相关政策积极建言献策，这些建议往往是政府决议、政策的基础。

　　芬兰教育文化部是芬兰文化艺术领域立法和相关政策最主要的制定者，而芬兰艺术促进中心则是其在该方面最主要的专家咨询机构。芬兰艺术促进中心会根据芬兰国内外文化发展的现状，或主动提出政策出台的建议，或根据教育文化部的委托进行相关立法和政策出台前的调研工作。同时，芬兰艺术促进中心还参与政府业已制定和出台的文化艺术法律法规政策的执行，并在执行过程中及时将有关情况反馈给芬教育文化部，以便不断完善相关法规政策。