不妨确立上交出土文物报酬请求权

　　10月26日，陕西丹凤县的李磊发现约3000年前战国青铜古剑，11月2日，该县文物部门对主动上交的李磊颁发了荣誉证书和500元奖励。但李磊觉得“太少了，怎么也应该几千块啊。”考古学家、复旦大学文博系教授高蒙河表示：“在我看来，根本不应该给予物质奖励……上交只是做了应该做的事情。”不交依《文物保护法》第74条，“情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款。”(据11月4日澎湃新闻) 　高教授此言差矣。出土文物归于国家所有是有法律依据，但是，出土文物归于私人所有的例外情形也不是没有，譬如祖传文物。《文物保护法》第6条规定：祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护；这也涵盖了衍生的出土自祖宅、祖墓的文物。最高法《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第93条规定：“公民、法人对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物，如果能够证明属其所有，而且根据现行的法律、政策又可以归其所有的，应当予以保护。”2012年1月，江苏淮安市清河区汪秉诚等6兄妹宅基地出土的古钱币，在他们与淮安市博物馆的诉讼中，即据此被清河区法院判决为属于汪家后人的共有财产。

　　不过，上述司法解释，也有未尽合理之处。打个比方，判定一个人兜里的钱物是否偷窃所得，除非他能证明不是，否则即是吗？这是在对公民进行“有过”乃至“有罪”推定了！政府行政执法机构，对普通公民理当采取“与人为善”的态度，方为正常。而上述司法解释，之所以采取“举证责任倒置”，苛刻地把举证责任归于普通公民，而非政府行政执法机构，一个缘由，其实也就在于，文物部门等政府行政执法机构，与发现、挖掘埋藏物、隐藏物的普通公民之间，存在信息不对称。

　　《物权法》第112条规定：“权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。”确立了拾金不昧者的报酬请求权。既然出土文物有主，属于国家，那么，公民发现出土文物，也可以以拾得国家的遗失物视之。不妨以修订《文物保护法》或出台司法解释的方式，确立上交出土文物公民的报酬请求权。

　　另外，既然《文物保护法》第12条已规定，对发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励；文物部门就应依法积极履职，激活相关法条，制定出对上交出土文物公民进行补偿和奖励的具体办法，就奖励金额乃至奖励金额占所上交出土文物价值比例，作出明确规定，以使有章可循，从而调动公民上交出土文物的积极性，促进文物保护，而非倚仗“不交罚5万”之类的规定。　　于立生