艺术官员贪腐比例呈上升趋势 权力寻租系主因

张浩 漫画

　　“有的领导干部楷书没写好，直接奔行草，还敢裱了送人。”“现在有的干部玩过了，飘飘然了，忘记了执政党和老百姓的关系了。”在近日召开的十八届中纪委五次全会的分组讨论会上，中央纪委书记王岐山针对当前一些不守规矩的官员，直言不讳地进行了批评警告。这些话一经披露就立即走红网络。同时，部分官员利用“艺术”进行权钱交易的腐败现象，也再次成为各大媒体的关注焦点。

　　近日，《检察日报》“廉政周刊”记者调查发现，在检察机关近年来查办的职务犯罪案件中，“艺术官员”贪腐比例呈上升趋势。他们或利用所谓“艺术家”身份沽名钓誉，为自己的仕途积攒“人气”；或通过各类官方和民间的协会搭台，通过“艺术作品”疯狂敛财。这种在“玩艺术”高雅画皮掩盖下的贪名贪利现象，不仅毒害了社会主义先进文化的健康发展，还严重破坏了党的纪律和规矩。

　　玩书画

　　“艺术作品”变权力代金券

　　在近年来查处的贪腐案件中，不少落马贪官都迷恋书画。记者调查梳理发现，“玩书画”贪官大体可分为三类。

　　到处题词类。记者发现，“玩书画”官员的书法水平大都一般，有的甚至毫无章法可言。他们的题词之所以能“火”，靠的不是“功力”，而是他们手中的权力。一些官员到处题词，除卖弄自己“亲民”“有文化”外，最现实的好处是可以得到丰厚“润笔”费，可谓名利双收。

　　2013年10月，周永康出席中国石油大学60周年校庆活动，即兴挥笔给母校题词“厚积薄发，开物成务”八个大字。周落马后，其“亲民”“高雅”之举却成为大众笑谈。

　　江西省人大常委会原副主任陈安众，在湖南、江西官场素有“书法家”雅号。陈安众喜欢题字，在其主政过的地方经常能看到他的各种题词。当然，陈安众也通过题词得到了数量可观的“润笔”费。

　　广东省政协原主席朱明国，被家乡人称为“才子”。他在家乡的乡镇、景区、母校留下了不少题词和励志墨宝，价格不菲的“润笔”费也“理所当然”地飞入其囊中。可悲的是，在媒体报道朱明国被调查后的第二天，有他题词的单位和景区就将其“墨迹”完全铲掉。

　　公开买卖类。有资料显示，官员“玩书画”还有另一个秘诀，就是通过兼任书画协会领导，挂上“大家”“大师”的名号，使其“书画作品”价格“合理暴涨”。行贿人或单位就能光明正大地把钱送给贪腐官员。看似公开公正的一个愿买一个愿卖，背后其实是钱权交易、各谋其利。

　　江西省原副省长胡长清自诩为“书法大家”。早在1998年左右，他题字的价格已达3000元至6000元一幅，其中一幅字“润笔”费竟达9万元。在他收受的数百万元贿赂中，不少是打着“润笔”费的名义进行的。

　　四川省营山县原县委书记杨毓培也号称“书法家”，他落马后曾为自己卖字辩解：“我是市书法协会会员，曾经为单位和个人题过字。我算了一下，这笔收入大概有40余万元，这该属于我的合法收入！”

　　2015年1月9日被调查的江西省景德镇陶瓷学院原党委书记冯林华，曾任景德镇市委常委、市政府副市长。他还有一个“中国陶瓷设计艺术大师”的头衔。据有关媒体报道，为了掩饰非法巨额财产，冯大师通宵达旦地在陶器上画画，以此证明自己的钱是卖陶瓷作品所得。

　　权力寻租类。官员“玩艺术”之风之所以能快速流行，权力寻租也是主因之一。记者调查发现，一些单位、企业之所以喜欢位高权重官员的“艺术作品”，真实目的是借此来收买权力、获取利益。而某些地方的低级官员设法获得上级领导的“艺术作品”，则是将其当作升官进阶的信号与阶梯，既用来向领导表白其是“政治可靠”的自己人，同时又借此向他人炫耀领导对自己的“赏识”。

　　湖南省湘潭市发改委原主任王达武，因违规提拔自己90后女儿而落马。据报道，王达武曾获得一幅领导题写的字画，他拿着字画四处夸耀，声称自己“在上面有关系”。当时，岳阳市不少领导对此深信不疑，认为他是个“人才”。

　　玩摄影

　　天价器材贴权力标签

　　不知从何时起，一些官员爱上了摄影艺术。记者在采访时了解到，一些官员的高级摄影器材都不是自己掏腰包购买的，大多是靠权力受贿而来。还有一些地方的摄影协会主动拉他们入会，推举他们当会长、副会长，目的是靠这些官员关系筹钱、办事。如此这般“勾肩搭背”后，“摄影家”官员们便粉墨登场，这类“玩摄影”官员大致有两个招数。

　　拿别人的钱玩自己的“雅好”。一位摄影界朋友告诉记者，“玩摄影”最主要的是玩器材，摄影器材不仅昂贵，而且更新换代速度快，普通群体“玩”不起。另外，摄影作品还可以在文化审美、业绩宣传等方面给各级官员加分。所以，近年来官员们“玩摄影”成为时髦。他举例说：“过去，新闻媒体专业摄影记者用的设备，大都是行业中最高端的，但现在不一样了；如今，一些领导干部手里拿的摄影器材，那才绝对是最先进、超一流的。”

　　河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海，除了官员身份，还有一个著名“摄影家”头衔。有资料显示，秦玉海曾任中国摄影家协会理事、河南省摄影家协会名誉主席。有媒体披露，他使用的相机大都价格不菲，其所用相机仅机身就价值近30万元，所配镜头也有数10万元。2011年7月，秦玉海在接受某杂志记者访谈时公开坦承，自己所有的摄影器材全由“他人”提供帮助。

　　2014年2月，武汉市燃气集团、天然气公司原董事长张民基因滥用职权、贪污、受贿，被判处有期徒刑十年零六个月。翻开张民基受贿的摄影器材清单，堪称专业摄影“发烧友”配置。其受贿的摄影器材清单中，不仅包括专业摄影记者常用的佳能顶级单反相机EOS-1Ds MarKIII、便携的5D MarKII以及从27mm到400mm焦段的4个专业级镜头，还有一部价值数万元的哈苏专业单反相机和4个哈苏镜头。这些贵重的专业摄影器材，无一不是其下属企业或合作商向其“进贡”的。

　　内蒙古自治区鄂尔多斯市原副市长王会师也有摄影雅好，他多次参加全国性摄影大展并获奖。据报道，办案人员从其家中搜出十几部价值昂贵的摄影器材。

　　为附庸风雅宁可出卖权力。有业内人士向记者透露，“玩摄影”官员有时会将摄影作品出让，出版明信片、影集、邮票，再由利益相关方出资购买，然后通过收取巨额版权费实现利益输送。而个人到各地办展览，尤其是到国外办展，场地租用费一般需要数十万元，这些则多是由企业赞助的。

　　有媒体透露，2007年，秦玉海的摄影作品“真水”系列曾荣获全国摄影界最高奖。2013年4月29日，秦玉海在法国巴黎举办《真水》系列摄影作品展，其作品还被悬挂在北京、上海、南京等多地的地铁站内。据摄影界业内人士评估，秦玉海的摄影作品多属于“附庸风雅”的摆拍，艺术价值并不高。而张民基就曾委托合作广告商，先后制作50本他的个人摄影作品集，近3万元的花费都是在天然气公司制作展板等业务费用中处理的。而这家广告商，便是张民基引进天然气公司承接宣传装饰业务的企业。

　　玩影视

　　“艺术官员”唱名利大戏

　　记者调查还发现，一个时期内，一些地方和单位的官员热衷于“玩影视”。此种“艺术官员”有两个类型。

　　名利通吃型。“拍一部电影、电视剧，少则几百万元，多则几千万元。”有业内人士向记者爆料。他们坦言，不管搞晚会还是拍电影电视，只要让当地一些官员挂个名，列为主创人员，这些官员就会顺理成章地拿到所谓的“稿酬”。而这些自诩为“影视艺术家”的官员，既抬高了明星的片酬，也抬高了自己的酬金，达到了名利通吃目的。

　　中国科协原党组书记、副主席申维辰在山西省任职时，曾策划推动了《乔家大院》《八路军》《吕梁英雄传》等热播电视剧以及舞剧《立秋》《一把酸枣》等作品制作。据报道，在以上作品创作期间，申维辰“三顾茅庐”，高酬请来国内顶尖创作表演人才。舞剧《立秋》排演的前前后后，申维辰看了40多遍，剧场成了他的工作场所。对山西文化挖掘近乎痴狂的他，还曾提出一句让山西人颇感自豪的口号：“华夏文明看山西。”就此，申维辰“艺术官员”形象跃然纸上，赚足了各方领导的赞誉，官道也一路坦途。

　　前山东省委常委、济南市委书记王敏最“耀眼”的政绩，就是他担任了2008年制作播出的电视连续剧《闯关东》总策划。不仅如此，王敏还为该剧的主题曲《家园》作了词。后来，《闯关东》在央视播出时，出现高收视率。王敏也因此受到上级部门的表彰和奖励，这也成为其擢升的资本。

　　山西省政协原副主席令政策对文艺、戏曲也相当痴迷。据报道，令政策除了亲自担任电视剧出品人之外，还时常走访文艺重地，即兴创作出不少“诗词佳作”。

　　自吹自擂型。还有一些“艺术官员”充分利用媒体功能，竭力将自己包装成“明星官员”，以达到本人不可告人的目的。安徽省灵璧县公安局原局长王建华在大肆出卖警察职位、索贿受贿的同时，非常会“演戏”。王建华出钱找某知名作家写了一部《限期破案》电视连续剧，全面渲染其个人功绩。无独有偶，四川省成都市龙泉驿区同安镇原党委书记朱福忠，曾经以自己为原型，挪用公款请人拍一部电视剧《阳光灿烂的日子》，对自己进行吹捧，结果电视剧尚未拍摄完毕，他本人已锒铛入狱。

　　立规矩

　　用制度笼子管住“艺术官员”

　　针对以上官员以“玩艺术”为幌子，大肆进行权钱交易的腐败现象，有专家分析，领导干部泼墨挥毫、雅好书画，能够涵养底蕴、陶冶情操、启迪心灵，但如果以权力为资本，定要在文艺界博得某些头衔，以艺术之名行“雅贿”之实，则既污染了艺术，又败坏了官德，更埋下了腐败的风险。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，“官员喜欢艺术是好事，但不可以进行利益交换。为官与搞艺术，应各行其道，让权力归权力，让艺术归艺术。”

　　李成言告诉记者，“艺术官员”一旦与“贪名”“贪财”“贪权”搅在一起，“玩艺术”就成了一种权力寻租道具。而这种官员热衷到艺术家协会兼职，低劣作品卖得十分红火的“官文化”现象，对党风和廉政建设则危害极大。

　　李成言说，早在2008年，《国务院工作规则》中就明确，“国务院领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词”。2012年12月，中央出台的八项规定第七条规定：“除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。”此外，有些省市目前也出台相关规定，既然有规定，各级领导就要带头执行，不能坏了“规矩”。

　　他建议，要杜绝官员利用“艺术”进行腐败现象，就要把官员“玩艺术”行为装进制度的笼子里。一方面在社会上加强有关文化艺术方面的法治宣传教育，提高干部群众的文艺鉴赏水平，凝聚先进文化正能量，对不良“官文化”现象进行坚决抵制；另一方面要进一步建立与完善相关法律法规：一是以法律的形式限制官员不得兼任社会团体领导，否则追究刑事责任；二是依法严禁在职官员作品进行拍卖、交易，违者将其视同收受贿赂犯罪追究责任。

　　“要从法律和制度上让‘艺术官员’耐得住寂寞，管得住爱好。”李成言说。(徐伯黎)