取消等级划分为文物拍卖松绑

　　5月25日，北京市文物局下发了《关于拍卖企业经营文物拍卖许可相关事宜的通知》。《通知》宣布：今后北京市拍卖企业经营文物拍卖许可将不再进行一、二、三类的划分，已取得文物拍卖经营许可资质的企业均可开展各类文物的拍卖业务。虽说新规是作为政府清理审批事项的结果，但客观上将起到对文物拍卖企业的“松绑”作用。

　　历史上，政府对于文物拍卖有过几次“松绑”。按照1982年11月19日公布的《中华人民共和国文物保护法》，文物不是商品，私人收藏的文物，除了送到文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人都不得经营文物收购业务。

　　1992年10月，在政府和社会各界的推动下，92北京国际拍卖会成功举行，国家文物局、北京市文物局批准为内地此次首场文物拍卖提供了2188件上至商周青铜器、玉器的拍卖品，文物拍卖终于有了一个开端。

　　此后，国家文物局把文物拍卖提到了议事日程，于1994年7月下发了《关于文物拍卖试点问题的通知》和《文物境内拍卖试点暂行管理办法》，1995年，又批准了北京翰海、中国嘉德、北京荣宝等六家公司为文物拍卖试点单位。

　　1997年，《拍卖法》的颁布实施，为文物拍卖敞开了大门。只要具备1000万元注册资金的拍卖公司，在拍卖品得到当地文物局审核的前提下，都可以经营文物拍卖。

　　2003年，为了进一步规范文物拍卖，国家文物局下发了《关于对申领和颁发文物拍卖许可证有关事项的通知》，要求拍卖企业从事文物拍卖活动，必须依法申领和取得文物拍卖许可证。文物拍卖许可证和文物拍卖资质分类制由此产生，并延续至今。

　　该文件将拍卖经营范围按品种分为三类：第一类是陶瓷、玉、金属器等，第二类是书画、古籍等，第三类是木器、家具等。笔者至今也不理解这个分类的次序，为什么不是按照年代和珍稀度来区分？第二类中的古代书画属于艺术品，从文化价值和珍稀度上都要高过第一类中的明清瓷器工艺品；同理，第二类中古籍中宋版书的珍稀度也会超过普通的明清瓷器。

　　对于正处于深度调整中的文物拍卖市场来说，这次政府取消分类，有利于让更多的拍卖企业参与到文物艺术品拍卖的竞争中来，对于那些目前已具备二三类文物拍卖资质，尤其在某些领域有自己专业优势的拍卖行来说是一个利好，但相比多年来占有先机的大型拍卖企业，经营压力依然很大；对于那些目前已经属于一类资质的拍卖行来说，增添了来自下面的竞争压力；而对那些经营不善，打算转让出手的一类资质拍卖行来说，这是一个利空政策，因为一类资质拍卖行的转让价格将会大幅下调。

　　(中央财经大学拍卖研究中心研究员季涛)