护照：国际契约的千年演变

　　去年5月15日起，我国统一启用电子护照，新版护照首次嵌入了电子芯片，储存了持照人个人基本资料、面像、指纹等众多信息，这标志着我国公民国际旅行证件正式迈入全数字化的新时代。图为世界各国电子护照启用时间。本版供图CFP 护照：国际契约的千年演变 爱因斯坦的护照 宋庆龄1929年赴欧洲护照

　　丁辉

　　新闻背景

　　看了电影《泰囧》，许多人会想到一个问题：在异国旅行，护照丢了究竟该怎么办？毕竟现实生活中，没有那么多好运的事儿！

　　有关专家建议，出国旅行前应事先准备一份护照复印件。护照丢失后尽快去当地警察局报案，然后拿上护照复印件和当地警方出具的护照丢失证明，去所在国的中国大使馆或领事馆补办护照。

　　记得电影《卡萨布兰卡》吗？

　　影片中，卡萨布兰卡是二战期间欧洲逃往美国的必经之地，那里局势紧张，留下则意味着战争和死亡。这部经典影片，其展开的主线之一就是里克夜总会的老板拥有两张宝贵的通行证——美国护照。

　　美国护照=安全通行证，这部1942年拍摄的电影，从这个角度，诠释了美国主流价值，也是二战中爱因斯坦等一大批人才入籍美国的真实写照。

　　今天，护照已经成为各国公民的一份普通身份证明证件，而各国护照，上面都印有一句话，“请各国军政机关准许通过并给予协助和必要的保护”。

　　那么，护照是怎样演变成一个全球性的“自由、安全”国际契约呢？

　　“卖关子”源于护照买卖吗？

　　汉丝绸之路实行“护照”管理

　　“卖关子”一词，有吊胃口的意思。

　　确实如此，古代国家之间的交通路途遥远，边关能否通关，全凭守关士兵一言定夺，因此衍生了“护照贩子”这一特殊群体，他们负责“卖关子”，谋取利益。

　　其实，以护照形式作为出入边塞关津的证件，在古代中国已实行了几千年的时间，其材质有竹简、布帛、木板、金玉、纸张等。

　　不同时代，称谓也不同。夏、商、西周时期的护照雏形称为“牙璋”和“圭璋”。春秋战国、秦汉时期的护照称为“封传”和“符节”。宋代护照又演变为“关引”、“符牌”两种新的护照，元代护照则以“公验”、“腰牌”为主，明代护照又出现了“文牒”、“关照”、“符牌”和“堪合”等形式。

　　汉代时期出现的“过所”凭证，是一种出入水陆关隘的成熟制度。东汉儒家学者郑玄注解《周礼》中记载：“传，如今移过所文书。”东汉另一学者刘熙所撰辞书《释名》有：“过所，至关津以示之也。”这已明确说明了过所是通过关戍、渡口时需要出示的凭证。汉代的丝绸之路上，过所制一直是丝绸之路管理的核心。

　　到唐代，过所制度则更为严格，凡到各地进行贸易或其它活动的商人等都要持过所，否则便是非法通行，要受到缉拿。唐代正式过所一般为一式两份，一份正本，由官方加盖官印发给申请人，另一份是副本与正本相同，也要经过主管官员与协管官员签名，作为档案留存。申请人领到过所后，须妥善保管，万一丢失，就要被拘押扣留，查清身份后再酌情处理。无过所者将被视为“私度”，被查获就要治罪。

　　唐朝最有名的“私度”者，当属唐玄奘。在小说《西游记》中，玄奘是唐太宗派遣他去印度取经的，而他出发时身上带了三样东西：锦斓袈裟、九环锡杖和通关文牒。而实际情况是，因为办理到印度的过所困难，唐玄奘苦等了三年都批不下来，最后他决定孤身一人偷渡出国。

　　护照研究专家范振水的研究表明，唐代的外事和出入境管理制度，已经接近1000年后的现代出入境、边检和海关查验制度。

　　现代护照源于英法

　　肩负“自由交通”和“安全保证”

　　西方护照，可追溯到公元2世纪、3世纪的罗马帝国。当时，担任国际信差的人可以获得盖有官方印章的特别证书，信差凭此证书可享有某种特权和优待。

　　此后，这种特别证书又发给皇家使节，以便出使的国家给予特别的优待。护照(PASSPORT)一词，来自法文，因为法文自13世纪以后一直是欧洲最流行语言和西方外交语言。护照一词最早出现在英国枢密院的记录和英国的法规中，时间是1540年和1548年，护照指由一个国家的外交主管机关发给出国公民，证明其国籍和身份的证件，允许他在外国旅行，并要求外国政府在需要时给予保护。到了17世纪中叶，英国女王开始给所有的英国商船船长颁发护照。此时，大英帝国的海上霸权，已经呼之欲出了。

　　18世纪，要求旅行者入出国境时持有护照的国家逐渐增多。1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照。19世纪末，波斯、俄国、罗马尼亚、塞尔维亚等国规定入境的外国人必须出示本国护照。 

　　可以说，现代护照和签证制度的产生，是第一次工业革命后人类经济大扩张，催生全球化时代的大势使然。而护照的内涵，也被确定为“自由交通”和“安全保证”。

　　第一次世界大战改变了世界格局，护照成为一种国际契约，也在此时基本成型。1920年、1926年召开的两次国际护照会议，对护照的国际格式和简化入出境手续提出具体建议，开始供各国采用。

　　在此期间，南森护照成为一种被国际承认的身份证。这一护照为无国籍的难民而设，1922年由挪威外交官弗里德托夫·南森设计。随后在日内瓦签订了一项国际协定，决定发放“南森护照”。该协定解决了大批俄罗斯人、土耳其的亚美尼亚人和德国犹太人的移居问题。同年，南森还帮助解决了100万希腊战俘和50万土耳其战俘的交换工作。直到1942年，有52个国家承认该护照，总共发出了大约45万本，帮助了数十万无国籍人士移民到了其他国家。

　　继南森本人获得诺贝尔奖后，统筹该护照签发的南森国际难民救济局于1938年获颁诺贝尔和平奖。

　　“自由”和“阻隔”轮流上演

　　护照会消亡吗？

　　这两年，关于给流亡总统颁发护照的新闻特别多。前年，海地政府同意给前总统阿里斯蒂德颁发护照，为他结束7年流亡南非生涯开启通道；去年，泰国也给2006年来流亡海外的前总理他信颁发护照。

　　不可否认，以“自由”为天性的护照，此时恰恰是一位“阻隔”者。实际上，第二次世界大战后，护照恰恰扮演着“自由”与“阻隔”双重面孔。

　　尽管1873年的《美国护照指南》早就指出，“最好的安全通行证是从美国国务院获得一张护照”。但在1952年，美国才有国民出国需持护照的规定，西班牙、古巴、墨西哥、澳大利亚、印度、新加坡等国都在二战后制定和颁发了护照法规及相关法令。

　　重建战后秩序，当然需要建立统一的国际护照制度，以统一护照格式、内容和使用办法，尽量方便国际旅行。联合国经济社会理事会、国际劳工组织、国际民用航空组织、国际海事组织都为实现这一目标召开会议，并通过相应文件或建议。1980年，国际民航组织公布了指导各国发行机读护照的技术文件。去年，国际刑警组织向1000名世界各地分部的负责人颁发了特殊护照，持有这些护照的调查员可以免签证进入188个成员国的境内。

　　申根国家，一国签证25国通行的做法，影响深远。访问申根国家，每半年内可以在申根区内合法逗留90天，并随意穿行于申根成员国之间。1985年，法国、德国、比利时、卢森堡和荷兰5国签署约定，“消除彼此对人民、货物国境限制”，其后又有欧洲多国相继加入，确定了欧洲开放边界的“申根协定”。

　　此后，亚太经合组织商务旅行卡问世，持卡人可以在APEC11个国家和地区免签证自由通行。与此同时，斯堪的纳维亚国家、英联邦国家、阿拉伯联盟、拉丁美洲国家组织、欧洲共同体等国家集团和地区组织分别采取简化以至取消护照查验手续或凭身份证和其他证件取代护照入境等措施，以方便和促进本集团或组织成员国。

　　实际上，护照的“阻隔”作用也被强化，尤其是那些从人口输出国变成人口输入国的发达国家。从国际关系来看，各国护照的价值和被认可度，是各国之间利益博弈的结果。亨氏签证受限指数是一项针对全球不同国家的公民旅行自由度的排名。据统计，在全球免签入境排名前十位基本集中在欧美发达国家，其中丹麦、芬兰、瑞典、德国、美国等居前。 

　　但发达国家在这一问题上却有“特殊”标准。2004年，根据真实事件改编的好莱坞电影《幸福终点站》上映。片中，汤姆·汉克斯饰演的维克多从东欧某国坐飞机前往美国。抵达纽约肯尼迪机场的那一刻，他的祖国发生了一场突如其来的政变，维克多的签证失效，因为不被允许入境，他只能滞留在机场休息室。此后九个月，维克多在这个狭小的空间里发现了一个丰富的人生世界，并与空姐艾米利亚产生了一段浪漫的爱情。

　　护照轶事

　　印错护照

　　巴拿马总统

　　电视道歉

　　2010年10月3日，巴拿马总统里卡多突然发现，他亲自审批的新版护照上，巴拿马的国徽印错了。由于大意，已经有4万巴拿马人拿着这些出了差错的护照，在世界各地遭受着他人的嘲笑……

　　10月4日晚上19点，里卡多开始了电视道歉，他先是介绍了道歉因由，然后一个一个地念出领了新版护照者的名字。据统计，以平均每个名字花3秒钟计算，念完4万个名字最起码要花掉33个小时，加上中间两次短暂的睡觉、上厕所和吃饭，这场电视道歉将会持续50个小时！为此，众多巴拿马人纷纷打电话，劝总统停止道歉。但里卡多仍然坚持，直到在道歉进行了将近4个小时的时候，一位海外巴拿马人在电话里说：“总统先生，如果你对民众们的建议如此不在意，我们还能指望你今后能听取我们的什么建议呢？ ”里卡多这才有所顾忌地抬起头来，对着与电话连线的麦克风问：“你们真的可以原谅我的这个过失？”电话连线那端的听众肯定地回答说：“总统先生，我们原谅你！ ”这时，总统才停了下来，他向着镜头鞠了一个躬，说了一声“谢谢我可爱的巴拿马民众”，随后走下了讲台……

　　特殊收藏

　　一本民国护照拍卖近9千元

　　护照，现在已经成了老百姓日常生活中不可缺少的证件之一。但你是否想过，护照也能收藏呢？去年中国嘉德[微博]拍卖会上，一本民国二十二年外交部护照估价1000至2000元，成交价则达到了8970元。

　　放眼海外，护照收藏已经风靡了30多年。从海外收藏市场来看，最受欢迎的是来自于特殊人物的护照，其实在中国内地的收藏市场上也是如此。在2010年的拍卖市场上，曾经出现过一本1949年的世界和平大会护照，成交价为8960元。这本护照是由当时北平市市长叶剑英亲笔签名签发。此次大会由郭沫若带团，这本护照原来的主人是中国人民保卫世界和平委员会联络部副部长。

　　在中国，护照一词的出现是在近代鸦片战争以后，上海、宁波、福州、厦门、广州、天津、汉口等沿海、沿江城市出现了租界或租借地。华界和租界为避免和防止对方利用特殊的环境进行非法运输或贸易，便部分实行验关制度，由中国官方签发给个人的携带禁运品，请求对方验关机构准许放行的凭证，就被叫作“护照”。在2005年上海的拍卖市场上，曾经出现过一件张元济出使九国的护照，其为张元济于清宣统二年奉命赴英、法、荷、德、比、奥、意、俄等国游历并至美调查教育事务所持之护照，护照上面有各国领事签证，成交价达到了1.54万元。

　　护照的时间是影响价格的重要因素之一，通常发行时间较为久远的护照，因存世量小而变得非常珍贵，个别具有史料价值的护照其价格更高，在2009年的拍卖市场上，曾经有一件清光绪出使护照，估价4000至8000元，成交价则达到了5.6万元，其为清光绪三十一年钦差出使大臣张德彝，发给清朝驻英国参赞外务部员外郎陈懋鼎回国护照。

　　护照上的戳记也是收藏的重要因素之一，特别是一些贴有印花税票的护照，更是成为了藏家关注的对象，就像文章一开始提到的民国二十二年外交部护照，上贴有广东纪念碑印花税票1元二枚，虽然封面有损，但依然受到买家的追捧。

　　护照传奇

澳大利亚护照 增第三种性别

　　澳大利亚护照

　　增第三种性别

　　2011年，澳大利亚护照新增了第三种性别选择——不确定，这个性别选项为X。澳政府发言人声明，实施这项新政策是为了消除对变性人和双性人的性别歧视，人们可以根据内心的本质来选择自己的性别，这是对人性的尊重。

　　新政策实施后，双性人可以在性别选项上勾选X。而变性人只要出具医生证明，便可更改护照上的性别选项。在这个政策出台之前，性别选项只有男性和女性。并且在接受变性手术之前，不得更改护照上性别选项。而前一年，美国也取消了必须接受变性手术才可更改性别的规定。并且，国际民航机构也将接受护照上的第三性别选项。这项措施可以使人们在旅游中不被性别歧视。

跨国寻母 英国猩猩也办护照

　　跨国寻母

　　英国猩猩也办护照

　　英国莱斯特郡特怀克罗斯动物园3个月大的倭黑猩猩“比利”遭母亲遗弃。在动物园工作人员的联系下，它与陪护人员一同搭乘飞机前往德国法兰克福的“新家”。 

　　在伯明翰机场，一名女护理员协助裹着白色棉质毯子的“比利”在登机手续办理柜台前，把自己的“护照”交给柜台工作人员，准备搭乘德国汉莎航空公司的飞机前往800多公里外的德国法兰克福。机场工作人员热情欢迎这名特殊乘客。“比利”不仅有自己的动物出口证明，还有一本特殊护照，护照上写着它的信息并配有照片。

忘带护照 男子iPad闯关

　　忘带护照

　　男子iPad闯关

　　2012年初，一名来自加拿大蒙特利尔、名叫赖恩斯的男子称，上周五他驱车由自己居住的魁北克省南部来到距离美国佛蒙特州边境尚有半小时左右车程地方，才惊觉护照仍然留在家中。他随即记起曾将护照扫描副本存放在自己的iPad平板电脑上，于是想试试是否可借此过关，而不用再开车两小时回家取护照。

　　赖恩斯向海关官员解释自己的处境，对方接过他的平板电脑和他的驾照步入边境办事处，大约5分钟后回来，表示可以让他入境。美国海关边境保护局表示，会接受持有护照、加强版驾驶执照或相关身份证明文件的加拿大公民由陆路入境美国，但其中并未提到扫描和影印类的文件。