清代奏折：弥足珍贵的古文书

雍正六年陕西总督岳钟琪奏报查办逆书事的朱批奏折（局部）。

　　秦国经 高换婷

　　编辑同志：

　　我一直对清代历史很感兴趣，最近看到一则材料，说清朝雍正帝批奏折时，从不用套话，个性非常爽直，甚至有“朕就是这样汉子”等语，果真如此吗？据说台北故宫博物院还推出一款以康熙朱批真迹为原型设计的纸胶带，上书“朕知道了”，引起两岸网友热烈讨论和购买。可否请专家介绍一下清代奏折的有关情况？谢谢。

　　北京西城读者 刘牧含  

　　奏折是清代文臣武将向皇帝报告军政要务的一种文书。这种文书经过皇帝亲自批阅以后，返回具奏人贯彻执行。经过皇帝御批的奏折叫朱批奏折。朱批奏折执行以后，要定期缴还宫中，由皇宫秘存。奏折不但内容重要，而且是价值珍贵的古文书遗存。

　　■清初臣工奏事采用公题私奏制度，由于弊端日显，于是派生出奏折

　　清朝初期，文书形式沿用明朝旧制，臣工奏事，采用公题私奏制度。凡是报告钱粮兵马、命盗刑名等例行公事，一律使用题本，盖官印。凡是报告官员私事，一律使用奏本，不用印。然而这种题奏文书在运转的过程中，逐渐暴露出其严重的弊端：一是官员的私事和公事很难区分，而且题本的文字冗长，格式繁杂。如用一百个字就可以说清的事情，有的题本中竟写了几百字还没有说到正题上。二是题本、奏本处理程序繁琐，不易保密。如各地大臣的题奏本章，先要由通政使司转交内阁大学士票拟意见以后，再呈皇帝阅批。有时皇帝还不知道题奏的内情，外面已有传闻了。这样的文书办事制度，很不适应满族统治者当时政治和军事的需要，于是一种办事既速且密的新文书出现了，这便是奏折。 

　　奏折是由奏本逐渐发展而来的。据史料记载，清初便有奏折的使用，但现存于世的奏折原档，始于康熙朝。

　　康熙皇帝亲政后，为了加强皇帝集权统治，洞悉政情民隐，令亲信满汉官员用密折奏事，直接送皇帝批阅，不要经过内阁票拟。例如，康熙四十三年正月初八日，陕西巡抚鄂海呈上的满文请安折，康熙帝在上面朱批：

　　“朕体安善。以后奏折，尔亲手写来，即字不好有错亦不妨，但不可令人知道。况且在尔等折内皆朕随手草写，再无一人知道，亦无底稿。” 

　　雍正帝继位后，由于当时形势和政治斗争的需要，大兴密奏之风，奏折制度大为推广。

　　到乾隆时期，各项典章及文书制度进一步完备。奏事既迅速又机密的奏折，逐步代替了奏本。乾隆十三年便下令废除了奏本，规定奏折为政府正式的公文。以后历朝相沿，臣工奏事可以题本、奏折兼用。到了清末，为提高施政效率，光绪二十七年，又进一步废除了题本，改题为奏。

　　■对具折人的资格，历朝都有严格的规定

　　在君主独裁的封建社会里，能够向皇帝奏事，是一种权力和荣誉。所以对具折人的资格，历朝都有严格的规定。顺治时对于题奏者范围略加限制，规定京内各王公及部院大臣、在外督抚提镇可以题奏，其他官员不能直接向皇帝奏事。康熙时进一步扩大具折者范围，令一些亲信奴才可以密折奏事。雍正时大兴密奏之风，具折人员进一步扩大。京官自翰林、科道、郎中以上，外官自知府、道员、学政以上，武官自副将以上，旗员自参领以上，皆可密封具奏。雍正帝之所以扩大具折者的范围，是为了达到明目达聪的目的，其实质是为了加强中央集权的君主专制制度。督抚为封疆大吏，向来独操地方大权，而允许藩臬用密折奏事，可以使藩臬与督抚互相制约，以便皇帝从中操纵。 

　　乾隆时期，国家昌盛，各项典章制度比较完备，奏事制度也进一步划一和规范。乾隆帝自诩宽严相济，他综康、雍两朝折奏的范围，加以平衡，规定京内九卿科道诸大臣，在外督抚将军提镇藩臬，旗员都统、副都统，凡四品以上的官员，都可以具折奏事。以后历朝相沿，成为定制。 

　　在奏折中官员自称有“奴才”和“臣”两种。满洲督抚提镇等官，清前期多具清字(即满文)折，折中一般自称“奴才”。道光五年规定，各省满洲督抚藩臬，除请安、谢恩折外，凡奏事折一律称“臣”。 

　　■密折是皇帝刺探情报、驾驭和教诲臣工的工具

　　当奏本逐渐演变为奏折后，奏折不仅奏官员一己之私事，凡是军机要事、指战方略、吏治民生等，都可具折上奏。而且事无巨细，如臣工的生辰八字、性情癖好、衣食疾病都可奏报。皇帝在折上也随心所欲，无所不批。例如，雍正帝曾在官员引见履历折上批谕：

　　“王刚八字想来是好的。冯允中看过，甚不相宜，运似已过，只可平守。袁继荫亦甚不宜，恐妨寿云云。”

　　密折不仅是皇帝刺探情报、驾驭臣工的手段，而且是教诲臣工的工具。雍正帝在《朱批谕旨》序文中说：“每折或手批数十言，或数百言，且有多至千言者，皆出一己之见，未敢言其必当。然而教人为善，戒人为非，示以安民察吏之方，训以正德厚生之要，晓以福善祸淫之理，勉以存诚去伪之功。”

　　乾隆时期及以后各朝，奏折成为臣工奏报政务的主要文书。除军政要务随时奏报以外，每年还规定有例行奏报的事务及奏事规矩。比如，每年四月、八月奏报二麦、秋禾收成分数；每年立冬以后，须奏报得雪情况。年底封印后须汇奏事件有十多项，比如，各属有无私设班馆、私置刑具；动用钱粮工程报销未结各案，等等。

　　■清初奏折一般都是官员亲自书写

　　清初的奏折，一般都是官员亲自书写。康熙四十三年七月二十九日江宁郎中曹寅折中，皇帝朱批：

　　“凡奏折不可令人写，但有风声，关系匪浅，小心，小心，小心，小心！” 

　　乾隆以后，奏折已很少由具折人亲书。一般都由幕僚根据堂官的意思起草折稿，奏折的文体要求是政论文和叙事文体。文字必须简练、准确、通顺，最忌“晦、涩、乱、复”。庆贺、谢恩奏折可用骈体文。折内长句不可超过十二字，最短句不得少于四字。堂官阅准的折稿无误，再缮正式折件，字体匀、正、方、光、秀为最好。奏折的尺寸，康雍年间长短宽窄不一，乾隆年间逐渐划一：折长23厘米，折宽10厘米。 

　　奏折写好后，装入封套，外包黄纸，放入折匣锁住。外用黄绸袱包裹。折匣由皇帝赐给，四个或六个不等。折匣损坏，奏请内廷更换。驿递时要注明日行四百、五百、六百里不等。督抚等奏折也可派专差或家丁亲送北京呈递。

　　■奏折的一个重要特点就是能保守机密

　　奏折的一个重要特点，就是能保守机密。它可以密封直接送到御前，中间不经诸多官员转手。奏折有一套严格的保密制度。首先，具折者必须严守机密，凡密折内容，不能泄露任何人，虽亲属子弟也不例外。雍正时还规定，泄露或探听密折者，以泄漏军机律治罪。奏折的递送十分严密。密折缮好后，必须锁入折匣密封上呈。折匣有的是皇帝特颁发的，有的是臣工奏请颁给的。颁发折匣时带有铜钥匙一把，封口大高丽纸一张，小黄纸二张，上有御押。具折者将密折装入折匣后上锁，用封口黄纸密封，外加黄布包裹，交兵部由驿递发出，锁匙留下。宫中存有同样的锁匙，用以开启。然后呈皇帝亲自阅批。 

　　■奏折直接送皇帝批阅，军机处辅助办理奏折事务

　　臣工的奏折直接送皇帝批阅。但皇帝日理万机，必须有辅助办理奏折的机构和官员，军机处便是办理奏折的主要机关。奏折的处理程序是这样的：

　　在京各衙门的奏折，派笔帖式一名于寅初二刻(约上午四点钟)送至景运门九卿房外奏事处奏事官接收。外奏事官于寅正(约上午五点钟)乾清门开启后，即持折入内奏事处交奏事太监。各省驿递的奏折，送兵部捷报处，捷报处官员再送宫门呈递。内奏事处随到随接。

　　奏事处接折登记后，交奏事太监呈皇帝阅览。皇帝将处理意见用朱砂红笔批于折上。凡遇“国丧”用蓝批。

　　奏折经皇帝批阅后，于每日清晨寅卯二时(约上午五六点钟)发下内奏事处送交军机处。军机大臣对已有批示办法的奏折，即遵照办理。如没有被朱批，另捧入请旨。 

　　军机大臣承旨后，遵照规定程式，拟写谕旨。拟写明发谕旨由内阁下发，或寄信谕旨，又称“廷寄”，由军机大臣封寄。 

　　同时军机处值日章京，将当日所接奏折，所奉谕旨，所呈片单，详细分别记入《随手登记簿》。朱批登记全文，谕旨及折片摘叙事由。以春、夏、秋、冬各装订一册，取名《随手档》。 

　　此外，军机处在办理奏折时，都按照原文另抄写一份，用于备查，叫“录副奏折”。录副奏折上注明奉朱批年月日，连同未奉朱批折件及奏片并附单、册、图，每日捆为一束，每半月为一包，称“月折包”。

　　■现存于世的清代奏折的历史价值

　　由于清朝的严密完备的文书档案制度和清以后的重视与保护，使得大批的清代奏折得以保存下来。据不完全统计，现存的清以后奏折总数有143万多件，其中汉、满文朱批奏折有71万余件；录副奏折72万余件。在朱批奏折中，主要为汉文奏折，有63万多件。满文朱批奏折有8万多件。分别藏于北京中国第一历史档案馆和台北故宫文献馆。现存的清代奏折中，最早的折子为康熙十二年(1673年)，最晚的为宣统三年(1911年)，时间跨度为238年。时跨两个多世纪，有如此巨量的文献被保存下来，实为中华古代档案之冠，世界无与伦比。

　　清代以前历朝皇帝批阅的文书的真迹，几乎不存在。惟有清代从康熙至宣统，共有九个皇帝朱批文书的原件被大量保存下来，具有很高的文物价值。从史学的角度来看，它是最原始、最真实、最具有历史凭证价值的第一手珍贵史料。清代的奏折是皇帝和臣工在办理政务中自然形成的，因而它反映的史事是最客观的。它不像清实录、圣训、会典等官方文献以及《清史稿》等著作，是经过作者以一定的立场、观点加工而编纂的。现存清代的奏折中，不仅有皇帝朱批的原件，而且抄有系统的副本——录副奏折。在录副月折包中，还存有大量的清单、清册、地图以及咨、照、禀、移等文书，实是我国古代文书的荟萃，是研究我国文书学、档案学的珍贵材料。清代的奏折，是当时的行政文书，具有法律和施政效力。它是我国疆土、海域、人口、民族、山川、资源等最可靠的历史凭证，特别是它对故宫、天安门、天坛、颐和园、避暑山庄等古代宫殿苑囿的维修和保护，具有不可替代的依据作用。

　　(作者分别为中国第一历史档案馆原副馆长、研究馆员)

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　　奏折的五种类型

　　奏折按其用途可分为奏事折、履历引见折、请安折、贺折和贡折五种。举例来说，奏事折是臣工报告政务请皇帝裁定的折子。奏折写好后，要加封套，写明具折人官衔、姓名及年月日及件数。注明是否附有加片或清单。请安折，是臣工向皇帝请安问好的折子。格式比较简单，内容书写“恭请皇上圣安”，“皇太后万万安”等。折后写明具奏时间。

　　奏折中的禁忌制度

　　奏事中凡遇到“帝”、“后”及其祖宗的地方，一律抬写。如遇到“谕”、“旨”、“圣上”、“皇上”、“御”、“阙”、“朱批”、“恩准”、“圣鉴”、“圣心”、“天恩”、“敕书”、“朝廷”、“天语”、“上裁”等字词，要抬写二格。凡写“太上皇”、“太祖”、“太宗”、“皇太后”等须抬三格。

　　折内有太上皇旨称“敕旨”；太上皇著作称“圣制”；皇上旨称“谕旨”；皇上著作称“御制”。凡“臣”字不能平头写，以表示臣卑君贵。

　　另外，还有一些禁忌制度，比如折中凡“尽数”应改为“全数”；“年终”改为“年底”；凡遇皇帝的名字要避讳。凡别省灾荒非奉旨询问，不得奏及；万寿月份不奏刑名事件；命盗案折件不可与喜庆折同发。