发改委祭出八大举措稳增长 基建项目批复万亿

　　三季度尚未结束，国家发改委公布的基建项目数量已经追平了前两个季度的平均值，达到19个。而据《每日经济新闻》记者观察，其中有13个项目是在9月7日~14日期间批复，这也意味着，过去一周之内公布批复的基建项目数量已经比七八两月的项目总和超出了一倍还多。

　　国家统计局13日刚刚发布的数据显示，2015年1到8月份，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长10.9%，增速比1到7月份回落0.3个百分点，多位接受记者采访的专家都认为，基础设施投资已经成为拉动固定资产投资增长的主要引擎，也是稳定当前经济基本面的压舱石。

　　据记者统计，三季度公布批复的19个项目总投资额超过3300亿元，而今年以来公布批复的项目总投资额已经近万亿。

　　而在密集批复基础设施项目的同时，发改委还于昨日召开会议，部署八大举措促投资稳增长。

　　5铁路项目投资逾2000亿

　　中国社会科学院经济研究所研究员刘霞辉在接受《每日经济新闻》记者采访时介绍，今年初外界对于中国经济的运行情况比较乐观，前两个季度也都完成了7%的目标，然而三季度以来的一些波动让外界产生了担忧。

　　波动的体现之一就是固定资产投资增速的持续下滑。不过值得注意的是，在整体不景气的数据中，基础设施投资（不含电力）同比增长18.4%，增速比1到7月份提高0.2个百分点。国家统计局投资司高级统计师王宝滨介绍说，1到8月份，基础设施投资对全部投资增长的贡献率达到27.7%，比去年同期提高了5.7个百分点。

　　此次发改委在一周之内批复的13个项目，包括5个铁路项目、6个公路项目、1个公路大桥项目以及1个隧道项目，总投资额近3000亿元，其中仅5个铁路项目投资额就达到2100余亿元。值得注意的是，据铁路总公司数据，铁路投资在今年上半年仅完成了2836亿元，而今年的全年目标为8000亿元，下半年铁路投资提速几乎是注定的。

　　据卓创资讯测算，仅仅铁路一项，要完成今年8000亿元的基本建设投资目标，下半年就需消耗钢材约1712万吨，这将在很大程度上缓解国内钢材市场供过于求的格局。

　　此外，卓创资讯发布的报告认为，随着基建投资的推进，不仅利好钢市、改善经济指标，这些基建项目的实施也将缓解现阶段劳动力过剩的现状，解决部分闲置劳动力。

　　多措并举促投资稳增长

　　如此巨额项目投资在稳增长的同时，也意味着相应规模项目资本金投入。

　　9月14日，中国政府网公布了《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，明确将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

　　国家发改委副主任张勇在国务院政策例行吹风会上介绍，此次调整和完善固定投资项目资本金比例，从结构上调低当前民生和经济发展需要的一些项目的资本金比例，将加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”。

 　调整资本金比例只是促投资、稳增长的措施之一。9月14日，国家发改委还召开会议，部署八大举措促投资稳增长。这八大举措分别是：一是突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应；二是积极推进公用事业和基础设施价格改革，努力推动政府和社会资本合作；三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作，突出抓好重点项目落地；四是持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板；五是制定三年滚动投资计划，加强重大项目储备库建设；六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断激发市场主体活力和经济内生动力；七是持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道；八是多措并举全方位促进经济稳定增长，努力实现全年经济社会发展主要目标。（2015-09-15 每日经济新闻）