美国重构世界自由贸易版图：TPP后加速TTIP谈判

　　在美日澳等12个国家5日结束《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）部长级谈判，达成TPP贸易协定后，欧盟参与《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）谈判的各方均发声敦促加速TTIP谈判，速度之快耐人寻味。

　　欧盟贸易委员马尔姆斯特伦（CeciliaMalmstr?m）表示，TPP的缔约对于全球贸易而言是好消息，同时“对于美欧之间的贸易谈判，TPP也是好消息，因为TPP完成之后，我们双方都将可以更专注于TTIP谈判”。

　　在TPP协定达成之前10天，美欧双方TTIP谈判成员曾在纽约会面。双方约定，要“加速”TTIP谈判。由于美方有先TPP后TTIP的谈判顺序，这一不寻常的约定当时已明示，TPP谈判即将收尾。

　　欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（JyrkiKatainen）在接受《第一财经日报》采访时，也将此次美欧TTIP的谈判形容为新的“窗口机会”。

　　TPP为欧盟带来的不仅是加速TTIP谈判的机遇，也有现实忧虑：如果TTIP不能在短期内谈成，为弥补贸易损失，欧盟需立即开始与TPP中的成员进行FTA谈判。在美方看来，欧盟除了拥有巨大的市场之外，TTIP也蕴含着新的地缘政治诉求。据悉，美欧双方将在10月初进行新一轮的TTIP谈判。

　　美欧必须加速TTIP

　　美欧双方同样想在现任总统奥巴马任期之内完成TTIP谈判。不过按照美国前谈判代表萨比罗（MiriamSapiro）的说法，“如果双方都想在明年谈成，还是有可能的，但是双方都要努力了。”

　　以目前的迹象观测，美欧双方确实试图加速TTIP。9月底，马尔姆斯特伦赴纽约会见美国贸易谈判代表弗罗曼（MikeFroman）。双方达成一致，将加速TTIP谈判。双方还同意，将免除97%产品的关税，并同意在明年2月交换双方在政府采购方面的提议，这是欧盟特别感兴趣的一部分谈判内容。

　　在TPP完成之后，欧洲议会贸易委员会相关负责人沙可（MarietjeSchaake）表示，“TPP目前终于结束了，我对此由衷高兴。这将释放美方的时间、经历和政治资本，用于投入TTIP的谈判。现在就更没有什么其他借口，来推迟讨论那些更有挑战意义的话题了。”

　　2017年欧盟方面热切希望在奥巴马政府结束任期之前达成TTIP，而且欧盟在2017年也将经历一系列选举，包括最重要的德国总理大选、法国总统选举以及英国将对是否仍留在欧盟内举行公投。

　　在美方看来，除锁定欧盟市场之外，TTIP还具有地缘政治和延展传统安全领域的双重含义。

　　欧洲卡内基基金会资深研究员邓普森（JudyDempsey)指出，TTIP对于美欧而言有三点重要含义：其一，TTIP可加强二战后由美欧建立的自由秩序。通过整合来设置经济金融和贸易规则，挫败其他区域对于世界其他地区的企图和野心。TTIP将保护西方的标准和价值观。

　　其次，TTIP可制止欧洲的衰落，当下欧洲在全球范围内的影响力非常弱。其三，TTIP可以恢复美欧之间已经减弱的跨大西洋主义（Transatlanticism）。

　　欧洲对TTIP做两手准备

　　TPP的完成促进了欧美加速TTIP谈判的需求。6日，欧洲最大的商业团体和游说团体——商业欧洲发声明称“TPP对欧盟同日本和美国的谈判提供了新动力”，并敦促欧盟加快其同亚洲的谈判速度。

　　另一方面，TPP的完成令欧盟暂时在世界贸易版图中落后了：布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）主任霍素克·李-牧山浩石（HosukLeeMakiyama）在他的学术研究中指出，目前欧盟在TPP中所失去的贸易份额，大概等同于欧盟可从TTIP中获得的收益。

　　他认为，TPP将造成贸易分化，以欧洲为代价，推高美国的国内生产总值。因此即使仅是为了维持目前工业产出水平的现状，TTIP也是必须的。

　　在此情景之下，加速TTIP谈判则变成了欧方的紧迫诉求，而做出两手准备的欧盟也在近些年来加快了同TPP成员国的双边自由贸易协定谈判的进程。

　　目前，在12个TPP成员国中，欧盟同墨西哥、智利、秘鲁和新加坡已有双边自贸协定，与加拿大和越南也达成了临时协议，与美国进行TTIP谈判，与日本进行欧日自贸协定谈判。除此之外，欧洲打算升级欧墨（西哥）、欧智（利）自贸协定。

　　同时，欧盟还在进行与东盟成员国整体的自贸协定与欧中投资协定（BIT）等重大双边谈判。其中，中欧双方在BIT谈判中的差距进一步缩小，有望在今年年底前达成协议草案。

　　“在上一次中欧领导人会晤中，双方同意到今年年底澄清和确认谈判成果。”卡泰宁对《第一财经日报》表示，目前双方工作组希望创造环境，保证欧盟企业对华的真正准入，希望欧洲企业也能享受以法律为基础的投资环境，不存在任何有歧视性的规定和法律。（2015-10-08 第一经济日报）