《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要
纲要摘录：加快文化与金融互动融合，建立文化产业金融支持体系，推动有条件的文化企业上市融资，鼓励发展以服务文化产业为特色的文化类小额贷款公司，规范发展文化产权交易所，探索建立文化金融合作试验区。
《纲要》目 录
序 言
第一篇 率先全面建成小康社会 着力建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江苏
第一章 发展基础
第二章 机遇挑战
第三章 总体要求
第二篇 实施创新驱动发展战略 加快经济发展动力转换
第四章 建设具有全球影响力的产业科技创新中心
第五章 优化区域创新布局
第六章 加快人才强省和人力资源强省建设
第七章 推进大众创业万众创新
第三篇 加快经济转型升级 推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平
第八章 构建产业新体系
第九章 拓展发展新空间
第十章 建设智慧江苏
第十一章 完善现代基础设施支撑体系
第四篇 转变农业发展方式 加快农业现代化步伐
第十二章 大力发展现代农业
第十三章 强化农业发展支撑保障
第五篇 优化国土空间开发格局 促进城乡区域协调发展
第十四章 构建集约高效国土空间开发新格局
第十五章 提升新型城镇化和城乡发展一体化水平
第十六章 在更高层次上推进区域协调发展
第六篇 提升经济国际化水平 增创开放型经济新优势
第十七章 积极参与“一带一路”建设
第十八章 推动开放型经济转型升级
第十九章 加快走出去步伐
第二十章 提升对外开放载体功能
第七篇 深入实施民生幸福工程 共建共享美好生活
第二十一章 千方百计增加居民收入
第二十二章 提升就业和社会保障水平
第二十三章 推进教育和医疗卫生体系现代化
第二十四章 强化人口工作
第二十五章 推进基本公共服务均等化
第二十六章 提高扶贫开发水平
第八篇 强化绿色发展导向 建设生态宜居美丽家园
第二十七章 加强生态空间源头管控
第二十八章 促进资源集约高效利用
第二十九章 切实提升环境质量
第三十章 完善生态文明制度体系
第九篇 建设文化强省 显著提高公民文明素质和社会文明程度
第三十一章 构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地
第三十二章 提高文化事业和文化产业发展水平
第十篇 以深化经济体制改革为主轴 增强发展动力和活力
第三十三章 健全现代市场体系
第三十四章 激发市场主体活力
第三十五章 加快转变政府职能
第十一篇 全面推进依法治省 提升社会治理水平
第三十六章 深化法治江苏建设
第三十七章 构建社会治理新格局
第三十八章 切实保障公共安全
第十二篇 强化规划实施 谱写好中国梦江苏新篇章
第三十九章 完善规划体系
第四十章 创新实施机制
第四十一章 履行政府职责
第四十二章 凝聚社会力量
《纲要》第九篇节选：
第九篇 建设文化强省 显著提高公民文明素质和社会 文明程度
第三十一章 构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地 坚持社会主义核心价值观引领，实施文化建设工程，大力发展先进思想文化，传承和 创新优秀传统文化，培育健康向上的网络文化，促进物质文明与精神文明协调发展。
第一节 壮大主流思想舆论 深入推进思想理论建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力推进马克 思主义大众化。加强理论工作“四大平台”建设，积极参与中央马克思主义理论研究和建 设工程，重点建设中国特色社会主义理论体系研究中心及其基地，扶持建设一批高校马克 思主义学院，打造一批报刊台网深度融合的理论媒体阵地，推出一批有深度有创见的理论 成果。加快社科强省建设，实施哲学社会科学创新工程，培育一批高水平人文社会科学优 势学科，打造高层次学术交流平台和品牌。推进新型智库建设，培育专业化高端智库。 提高主流舆论引领力。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。完善新 闻发言人制度，建立信息发布和政策解读效果评估制度。实施名栏目名节目培育计划， 建设高水平新闻和网络评论员队伍。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快“荔枝云” 平台等媒体数字化建设，重点打造“交汇点”移动客户端等新型主流媒体。加强网上思想 文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化。建设新媒体传播矩 阵，提升政务新媒体发展水平，做好代表性人士的团结引导工作，培育唱响主流声音的 “意见领袖”。
第二节 培育和践行社会主义核心价值观 深入宣传阐释社会主义核心价值观，全面覆盖各类媒体、公共空间、宣传文化阵地和 人群，创新开展公益广告宣传，拓展网上传播平台，用好各类文艺作品和群众性文艺活动 载体。大力弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神，广泛倡导科学精神， 增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识，提升全社会精神追求。选树道德模范、时 代楷模、“最美人物”、“优秀建设者”和身边好人，推动领导干部、知识分子、企业家、公众人 物发挥示范带动作用。扎实推进未成年人思想道德建设，深化拓展“八礼四仪”养成和心 理健康教育。健全完善志愿服务常态长效机制，深入开展“文明江苏”志愿服务行动，注册 志愿者占城镇人口比例达到15%以上。深化文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文 明家庭和“江苏最美乡村”创建。围绕“爱、敬、诚、善”主题，加强社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德教育，推动道德讲堂创新发展，实施网德建设工程，开展网络公益活动。深 化道德领域突出问题专项治理。有效传导正确价值取向，推动相关道德问题立法，探索建 立重大公共政策道德含量评估机制。加强国防教育，增强全民国防观念。
第三节 传承和发展优秀传统文化 加强优秀传统文化宣传普及，在国民教育中增加优秀传统文化课程内容，广泛开展 文化传承活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。健全文化遗产保护传承体 系，实施文化遗产抢救保护、记忆传习、传播解读、展示服务等工程，加强传统村落、历史 街区、国家考古遗址公园、历史地名等保护建设，推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海 上丝绸之路联合申遗，支持无锡惠山古祠堂群申遗，合理利用历史文化遗产资源。深入 实施江苏地方戏曲保护扶持计划，重点扶持京剧、昆剧院团发展，强化优秀传统艺术的 普及推广。实施江苏文脉整理和研究工程、红色文化传扬工程，加强近现代史、党史国 史和地方史志等爱国主义教育理论研究，建设一批爱国主义教育基地网上展馆和历史 文化研究基地，推动爱国主义教育仪式化、制度化，重点打造“周恩来精神”“雨花英烈精 神”等红色文化品牌。
第三十二章 提高文化事业和文化产业发展水平 统筹推进文化事业全面繁荣、文化产业优质发展，推动多出优秀作品和优秀人才，深 化文化体制改革和文化开放，显著提升文化发展水平。
第一节 完善公共文化服务体系 推进基本公共文化服务标准化和均等化。健全基本公共文化服务保障标准、设施建 设管理服务标准、机构考核评估标准。合理规划布局城乡公共文化设施，加强城市社区和 农村文化设施建设。统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心，大力实施 基层文化馆（站）服务效能提升计划、农家书屋和农村电影放映提升工程、广播电视无线数 字化工程，加快应急广播体系建设。开展文化服务“一卡通”等服务，扩大公共文化设施免 费开放范围。到2020年，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资 源利用效率和综合效益达到90%以上。 丰富公共文化产品和服务供给。深入开展文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校 园进社区、送书送戏送展览下基层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化活动，推进社区 文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，引导广场文化活动健康有序发展。加快推进 “书香江苏”建设，居民综合阅读率达到90%以上。实施全民艺术普及计划，广泛开展普 及性文化艺术教育活动。推进公共文化数字化，建设公共数字图书馆、博物馆、文化馆、 美术馆、档案馆和数字农家书屋，打造新闻出版广播影视数字化服务和管理平台。繁荣 发展档案事业。
第二节 提升文化产业竞争力 做大做强文化产业发展主体。鼓励骨干文化企业兼并重组和交叉持股，形成一批大 中型文化产业战略投资者，打造航母型文化企业。扶持小微文化企业发展，支持民营文化 企业发展，推动建设众创空间、扶持文化创客，大力发展各类文化中介服务机构和行业组 织。实施文化产业园区基地提升工程，引导文化产业特色化、差异化、集群化发展。到 2020年，文化产业增加值占GDP比重达到8%左右。 推进文化与相关领域融合发展。促进文化与网络深度融合，发展基于网络的文化产 品，打造内容集成和数字传输综合平台。推进文化与科技融合发展，提升文化产业和文化 产品的科技含量，强化高科技产品的文化内涵，加大对重点文化科技企业和产业园的扶持 力度，建设一批文化和科技融合示范基地。加快文化与金融互动融合，建立文化产业金融 支持体系，推动有条件的文化企业上市融资，鼓励发展以服务文化产业为特色的文化类小 额贷款公司，规范发展文化产权交易所，探索建立文化金融合作试验区。 强化文化创意引领功能。推动文化创意设计与装备制造业、消费品工业、建筑业、信 息业、旅游业、农业和体育产业深度融合，开发和拓展文化软件、建筑设计、专业设计和广 告等领域文化创意服务，以文化创意提升相关产业内涵和附加值。加强文化创意产品研 发，建设一批有历史记忆和地域特点的创意街区和创意城镇、区域性创意设计中心、文化 创意产业园区，形成沿江创意城市群和沿运河文化创意设计特色产业带。发展版权产业， 探索版权资产运营模式，建设国家版权贸易基地，以版权为核心推动内容产业持续发展。 到2020年，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重超过25%，基本建成创意 设计强省。
第三节 繁荣文化创作生产 坚持以人民为中心的创作导向，重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历 史人物为主题的重大题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民 生题材作品创作。实施文艺精品创作工程，巩固发展优势门类艺术，推动弱势门类艺术创 作实现突破。开展江苏新闻出版广播影视精品生产攀登行动。设立综合性的江苏紫金文 化艺术基金，加大优秀文艺作品创作扶持力度。制定繁荣群众文艺发展规划，扶持引导群 众文艺团队发展。办好江苏文化艺术节、江苏艺术展演月、紫金京昆艺术节等重点文艺活 动，加强特色文艺品牌建设。实施网络文艺精品创作和传播工程，促进传统文艺与网络文 艺创新性融合。完善文艺评奖制度，加强改进文艺评论工作。常态长效开展“深入生活、 扎根人民”主题实践活动。
第四节 深化文化领域改革开放 推进文化体制改革。健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法 运营的文化管理体制，深化国有文化单位改革，继续推进经营性国有文化单位转企改制， 加强国有文化资产监管，建立健全有文化特色的现代企业制度，确保把社会效益放在首 位、社会效益与经济效益相统一。健全新型国有文化资产管理体制，实现管人管事管资产 管导向相统一。支持国有控股上市文化企业探索建立股权激励机制，开展国有文化企业 职业经理人制度试点。创新媒体融合发展体制机制，推进媒体采编与经营分离。深化国 有文艺院团改革，支持同类文艺院团资源整合。深化公益性文化事业单位改革，强化服务 功能，推动建立法人治理结构。培育和发展文化类社会组织。深入开展“扫黄打非”，促进 文化市场健康发展。 深化文化对外开放。加强国际传播能力建设，进一步扶持各类对外传播平台阵地建 设，积极拓展海外社交媒体平台，开展与境外主流媒体以及国际组织、外国智库、国际公关 公司合作，创新对外话语体系，讲好江苏故事，传播好江苏声音。充分发挥友好省州、友好 城市的资源优势，深化“精彩江苏”“感知江苏”“同乐江苏”“符号江苏”“情动江苏”等活动 品牌建设，组织富有江苏特色的艺术精品赴海外巡展巡演，健全人文交流机制。依托企业 走出去，打造江苏文化常态化展示窗口，鼓励社会组织、民营企业、中资机构等参与江苏海 外文化中心建设。推进与“一带一路”沿线和周边国家及地区的文化交流，扩大苏州园林、 大运河等优秀文化遗产国际影响力。开展南京大屠杀史实海外巡展活动，塑造南京“和平 之城”形象。加快发展文化贸易，培育一批重点企业、优势品牌和特色基地，增强文化产品 和服务的国际竞争力。支持有条件的文化企业拓展境外业务。
