适应新常态需要怎样的金融改革

新年开局，有两件事引起金融领域的格外关注。 

其一是1月4日下午，国务院总理李克强视察了深圳前海微众银行，并在讲话中指出，微众银行是第一家互联网金融的银行，希望在普惠金融方面不仅自己能够杀出一条路子，为其他企业提供经验；也期待用自己的方式来倒逼传统金融机构。 

    其二是在香港上市的房地产企业佳兆业陷入债务违约风波。该公司先是在1月1日夜间发布公告称，一笔本金约4亿港元的贷款未能如约偿还；此后公司再度公告，两名项目伙伴要求终止相关合作协议，并退回已经支付的12亿元人民币。受此影响，佳兆业的多只债券价格大幅下跌，多家金融机构开始向法院申请财产保全。 

　　将这两件看似不相关的事情放到一起，显然不是由于二者都发生在深圳，也不是因为都在新年第一周成为市场焦点，他们其实都是从主观与客观两个维度指向同一个方向，那就是将加速金融改革开放。推动金融改革迈出新步伐，正是本次李克强南方之行的目标之一，这无疑从主观方面给市场释放出明确的改革信号；而佳兆业债务违约风波的出现，尽管有行业调整、反腐深入等因素，但也与公司融资方式、融资渠道等有关，这就从客观方面呼唤金融改革开放提速。 

　　其实，大力推动金融改革开放，正是相关部门新一年的工作重点。日前召开的人民银行工作会议，明确提出“加快推进金融改革开放”。且相较于去年，今年人民银行在货币政策与金融改革开放等工作任务方面，着墨较多，内容丰富，阐述更为详细。这既为新一年宏观调控定调，也为金融改革开放谋划了具体步骤。而此前召开的全国银行业监管工作会议，同样就“全面深化银行业改革开放”做出具体部署。这都显示出今年金融改革开放将掀开新的篇章。 

　　为何在新年一开局，各方就明显感觉到金融改革开放加速的信号？ 

　　加速金融改革开放，是主动适应经济新常态的必然要求。此前召开的中央经济工作会议提出，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。新常态既给我国经济带来发展的新机遇，也伴随着新矛盾、新问题，一些趋势性变化使经济社会面临不少困难和挑战。对此，人民银行工作会议提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是进一步做好宏观调控和金融改革发展稳定工作的出发点和立足点。这是下一步金融改革开放的大逻辑。 

　　在经济新常态下，一方面要通过深化金融改革开放，增强金融运行效率和服务实体经济能力。主动适应经济新常态，就必须保持稳增长和调结构的平衡，把转方式调结构放在更加重要的位置，这就决定了在宏观调控不能“大水漫灌”的情况下，要寓改革开放于调控中，完善与结构调整、创新驱动相适应的金融组织与金融结构。当前，融资结构依然以间接融资为主，融资贵与融资难的矛盾突出，这就需要在金融改革开放中，大力发展股权融资，完善金融市场体系，让市场在资源配置中发挥决定作用，促进金融更好地服务实体经济。 

　　另一方面，要切实防范化解各类金融风险，同样需要改革的办法与开放的路径。中央经济工作会议指出，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，尽管风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。当前，我国金融体系潜在风险主要表现包括货币总量不小、企业杠杆率过高、地方政府进入偿债高峰、部分影子银行扩张过快等。防范与化解这些风险，需要在控制新增的同时，标本兼治，采取综合措施确保不发生区域性系统性金融风险。在诸多措施中，深化金融体制改革，扩大金融业开放，不可或缺。 

　　实际上，就在过去的2014年，金融改革开放已经迈出坚实步伐。存款利率上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍，人民币兑美元交易价浮动幅度扩大，农业发展银行改革启动，存款保险制度建设取得重大突破，5家民营银行筹建，沪港通试点“落地”，资本市场新“国九条”亮相，保险业新“国十条”发布等。这些改革开放举措，不仅激发了金融业自身发展的内生活力，也为经济稳定增长提供了有力支持。 

　　进入经济新常态，我们需要怎样的金融改革开放，特别是哪些改革开放举措将在新一年渐次亮相？ 

　　按照“推出既具有年度特点又有利于长远制度安排的改革举措”的要求，金融主管部门就推进改革开放列出了任务清单，为我们勾勒出今年的改革路线图。 

　　加快利率市场化改革，继续完善人民币汇率形成机制，稳步推进人民币资本项目可兑换，建立存款保险制度，深化金融机构改革等内容，均出现在人民银行“加快推进金融改革开放”的任务部署中。而银监会则表示，全面深化银行业改革开放，支持民间资本多渠道进入各类银行机构，扩大民营银行试点范围，推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道等。同时，深港通试点、注册制改革、加大股权融资比例、保险业改革发展等，也值得期待。 

　　面对经济发展新常态，在全面刺激政策的边际效果明显递减的情况下，宏观调控必须全面把握总供求关系的新变化，而能否主动适应新常态，关键在于全面深化改革开放的力度。从这个角度看，在新年开局之际，不管是推动民营银行倒逼传统金融机构，还是相关违约事件警示改革深入，都将进一步触动有关方面主动作为，扎实做好自己的“功课”，与时俱进抓好金融改革开放。